一、工业布局的特点

工业布局属于宏观经济范畴。工业布局的决策属于国民经济的宏观政策。同其它生产部门的布局比较起来,工业布局的主要特点是:

  1. 牵涉面广、影响全局。它涉及自然资源、技术、人口、历史各个方面,牵涉着区内、区外各个产业部门。工业布局合理与否,不仅影响到工业本身的发展和经济效益,同时影响到整个国民经济的发展,影响到地域生产综合体以至城市发展的速度、规模、方向、结构及其在全国地域分工中的地位和作用;不仅影响到经济效益,也影响到国家的战略防御,影响到民族关系、城乡关系,影响到各生产要素的保持和发展。特别是在社会主义条件下, 各部门各地区是一个统一的有机整体,牵一发而动全身,工业布局的每一个严重的失误,不仅涉及到个别企业、个别部门和个别地区,而往往要影响到全局,危害整个社会和整个国民经济。这就是工业布局的全面性质。

  2. 改造困难,作用深远。工业基建项目具有不可移动性,特别是重大工业项目一经摆布下去建设起来以后,一般来说是不宜于拆迁的。因此布局合理与否,不仅影响到一次性投资,影响基建过程,而且在建成投产后,会在长时期内对再生产过程以及生产要素的组合、运用,发生积极作用或消极作用,这种作用往往要持续几十年甚至上百年。特别是从工业总体上看,工业分布不合理的状况一旦形成,要加以改造,就需要花大量的投资,付出巨大代价,还要花很长时间。这就是工业布局的长远性质。

  3. 由于工业布局具有全面性质和长远性质,也就产生了第三个特点, 即具有战略意义。工业布局本身是国家经济、社会发展战略的重要组成部分, 布局不合理,又会直接影响到国家战略目标的实现,妨碍战略重点的实施, 打乱战略步骤。可以说,工业的总体布局是整个经济、社会发展战略的基础。没有科学的战略布局,也就没有科学的发展战略。

工业布局的这些特点,决定了它在生产布局体系中的地位。而要搞好工业布局,首先要有合理的社会制度,有了合理的社会制度,还需要决策者具有全面观点、长远观点和战略观点,善于统筹兼顾全面安排,零敲碎打,只顾一点、不及其余,都是搞不好的。