（二）以农产品为原料的轻工业布局

轻工业的很多部门是完全或大部分以农副产品为原料的。其中，完全以农副产品为原料的有：粮油加工、制糖、卷烟、酿酒、乳品等；大部分以农副产品为原料的有：纺织、造纸、香料、皮革等；部分依赖于农副产品的有： 化学药品、火柴、铅笔等。因此，以农产品为原料的轻工业（也称农产品加工工业）长期以来是轻工业的主体。

农产品加工工业在生产过程中，大部分原料减重较大，小部分减重小或不减重，个别的是产品重量大于基本原料的消耗量。各主要产品的原料单耗参见表 38。

表 38 农产品加工工业单位产品的原料消耗

上表说明，农产品加工工业对农业原料的依赖程度是有区别的，初步加工和精加工也有差别。但总的看，受农业原料的制约较大，农业原料对农产品加工工业的发展和布局有重大影响，这不仅是因为多数农产品加工工业原料减重大，而且，多数农业原料不耐储藏，贮存期延长就会降低原料质量， 甚至腐烂变质；还因为有些农业原料是轻泡物资，体大量轻，车船利用率低， 长途运输也不经济。这些特点决定了农产品加工工业一般应接近原料产地。由于农业原料的集中产区，往往也是人口密度较大的地区，接近原料产地， 也就在一定程度上接近了消费区，并便于取得劳动力，有利于实现农村剩余劳动力的转化。原料失重大的加工工业，有大量的副产品、下脚废料，可以用于加工或直接用作饲料、肥料，就农业原料建厂，也有利于这些东西就近地返回农业生产。农产品加工工业向农业原料产地靠拢，还有利于工农结合， 相互支援，消除农村单纯搞农业生产、单纯为城市提供原料的这种不合理的分工，避免工业过分集中于城市。强调这一点，并不意味着农产品加工工业只宜布置在农业原料产地。有些农产品加工工业，原料单耗低，原料的可运

性较大，而成品时效性强，需要随产随销；或者是成品运输不便，不宜长途运输；或者是成品地区性强，人口分布、社会购买力、消费习惯的空间差异， 不同地区对产品需求的品种、数量差别较大。这类工业，消费指向更明显， 在布点上更适于接近消费区。轻工业产品的主要消费区，一般也是经济比较发达的地区，能够生产一定数量的农业原料，通过调整农业生产结构，发展农业原料生产也有一定的潜力。从发展看，接近消费区，也可在一定程度上接近原料地。

有些农产品加工工业，原料和成品的运量、运费相差不大，原料指向和市场指向都不大明显，这类工业在区位选择上灵活性较大，既可接近农业原料产地，也可接近主要消费区。其经济性主要不决定于原料或成品在运费上的节约，而取决于其它条件的配合状况（如其它原料、燃料、动力的供应情况、水源条件、技术、协作条件等）。

有些农业产品加工工业，不同的生产阶段要求不同，可以分阶段分开布点：粗加工分散布点，精加工相对集中。如各种天然纤维原料的粗加工，由于原料减量大，而加工技术要求不高，建厂较易，可以单独在农业原料产地建厂，把原料加工成精料（如把籽棉加工成皮棉，把原毛加工成洗净毛或毛条，把原麻沤制成干料等）外运，进一步加工，原料减重很少或不减重，但对技术、协作条件要求较高，则可在技术、协作条件较好的大中城市相对集中地布点。

从总体看，农产品加工工业的布点，主要有 3 种类型： 1.接近原料产地

制糖工业具有代表性。制糖工业有两个重要特点：（1）生产过程中糖料减重很大，而且糖料同纺织纤维、油料不同，可运性和抗腐性差，容易变质。收割下来以后，要求尽快地进行加工。贮存较久会使糖分下降，影响加工的技术指标；（2）制糖工业的生产成本中，糖料价格一般占 80％，如果糖料的运费增加，工艺质量降低，就会大大增加产品的生产成本。因此制糖工业是一种典型的原料指向工业，布点必须接近原料地，同糖料的布局统一规划， 协调发展。

1. **要选好、建好糖料基地。**就糖厂和糖料的关系看，糖料是矛盾的主要方面。糖厂布点就原料比较容易，只要有糖料，布点建厂的其它条件较易解决；而要原料就厂，远距离调进原料加工，就远不如直接调糖。但糖料的地区性强，扩散是不容易的，从中国多年来南蔗北移，北甜南移的实践看， 效果并不好。这就需要在适宜区中选优布局。根据糖料的生态要求，甘蔗和甜菜很不一样。在国外，甘蔗主要分布在水热资源充分的热带地区（主要是拉美的巴西、古巴、墨西哥、多米尼加、阿根廷，亚洲的印度、菲律宾、印尼、泰国，非洲的南非、毛里求斯以及大洋洲的澳大利亚），甜菜则全产在温带（从欧洲中部到乌克兰、意大利北部和西班牙，是世界最大甜菜产区， 北美是第二大产区），盛产甘蔗的国家不能生产或很少生产甜菜，盛产甜菜的国家则不能生产甘蔗。在中国，“南蔗北甜”，既能大量生产甘蔗，也能生产甜菜，这在世界上是少有的。尽管如此，中国糖料的适宜区还是有限的， 特别是甘蔗，不仅大部分地区不能生产，即使在南方，真正适于种蔗的，还主要是粤、琼、桂、闽、川、云等省区的一些地方，往北在长江沿岸如湘赣

浙以至苏皖鄂南部，虽也能种，但条件已不能完全适应甘蔗的生态要求，过了淮河就更不行了。中国适于种甜菜的范围比甘蔗大一些，长江以北地区一般都能种，但真正有利的还是北方的黑、吉、内蒙古、新，往南过了黄河就不大合适了。自然环境不同，糖料的单产、糖分相差很大。在中国几个主要甘蔗产区中，广东、福建亩产分别为 4968、4595 公斤/亩，为全国平均单产

（3808）的 1.3 倍、1.21 倍；其它南部省区依次为云（3765）、赣（3641）、苏（3586）、浙（3585）、湘（3453）、川（3261）、桂（3130），都低于全国平均水平，到陕南产区，亩产只有 2000 公斤。就是在适宜省区的内部，

地区间的差异也很大。在广东，广州、深圳、东莞、潮州地区，亩产均在 6000

公斤以上，而其它区多在 3000 公斤左右。甘蔗含糖分地区差别也明显，粤、闽、桂一般达 14％，川、赣、云、浙仅 10～12％。在广西，红水河以南蔗区， 单产和糖分都高于红水河以北蔗区。在四川，金沙江～安宁河流域蔗区，单产、糖分都比沱江流域蔗区高。因此糖料的生产布局必须因地制宜，适当集中。这里所讲的适当集中有两个含义：（1）在省区之间，应更多地向条件更好的省区集中；（2）在一个省区之内，也应当集中于条件更好的地区。但这是从甘蔗生产来讲的。如就甘蔗与其它农业生产相比，一个地区，如果其生产条件具有多种生产的适宜性，而其它生产有更高的经济效益，甘蔗生产就可能被挤。珠江三角洲原是广东最大的甘蔗产区，但这里的自然经济条件， 生产高档水果、蔬菜、水产品，效益更高，因而近 10 多年来，广东甘蔗生产大规模向湛江地区转移，这一地区，已占全省甘蔗播种面积的 48％以上，在省区而言，则有向广西、云南转移的趋势。广东原是全国最大的甘蔗生产基地，现在其播种面积已低于广西，退居第二位。

1. **根据糖料的生产分布来安排糖厂的布局。**糖厂的布局取决于糖 料基地。因此，从安排的顺序来讲，一般应是先定糖料的分布和生产规模， 后定糖厂的位置和建设规模。根据国外的实践经验，即使是大型糖厂，与周围糖料产区的距离，以 20～30 公里为好。也就是糖料的经济运输半径是 20～ 30 公里（甜菜可比甘蔗稍长一点）。据广西的典型调查，糖厂与甘蔗产区的

距离在 60 公里时，每吨甘蔗运费为在 20 公里范围内的 2.56 倍。因此，糖厂的定点，要尽可能在糖料的经济运输半径之内。

糖厂的规模，也要根据糖料产区的规模而定。单从制糖工业看，企业的规模大，经济效益好。世界生产蔗糖的国家，除中国外有 79 个，共有蔗糖厂

1323 个，平均企业规模是日处理能力 3100 多吨，其中日榨蔗万吨以上的大厂占 2.3％，6000～10000 吨的占 8.4％，3000～6000 吨的占 24.4％，1000～ 3000 吨的占 48.1％，1000 吨以下只占 16.8％。现在国际上公认，日榨蔗能力在 3000 吨以下的为小厂，3000～6000 吨的为中型厂，6000 吨以上的为大厂。中国规定，日榨蔗 1000 吨以上的是大厂，500～1000 吨的是中型厂，500 吨以下的为小厂。同国外相比，中国制糖工业的企业规模小得多，即使大厂也只能算作国外的小厂。按中国的统计口径及 80 年代初的统计，糖业的企业规模结构是，就企业单位数而言，大厂占 12.8％，中型厂占 40.49％，小厂占 46.83％；就年产糖能力而言，大厂占 41％，中型厂占 42％，小厂占 17

％。全国制糖工业平均的企业规模为日榨能力 514.6 吨，其中大厂的平均企

业规模为 1577 吨，中型厂为 548 吨，小厂为 198 吨。大厂经济效益最好。在广东，大厂万吨蔗利税比中型厂高 29.12％，比小厂高 50.9％。多年来，中国制糖工业的建设布局是小而散，影响经济效果。特别是在一些大厂的甘蔗

基地上搞许多小厂，以小挤大，经济效益更差。这种状况必须调整。但是糖厂经济合理的规模，要根据糖料产区的规模而定。国外甘蔗生产的地区专门化程度很高，甘蔗单产和糖分也高，中国甘蔗生产的专门化程度较低，单产和糖分也低。如与澳大利亚相比，他们甘蔗生产集中在昆士兰地区，亩产高达 5～6 吨，含糖分一般在 15％以上；中国种蔗面积最大的广西，蔗田面积也只占耕地面积的 8.6％，占第二位的广东，只占耕地面积的 6.3％，云南、福建分别占 2.4％左右。亩产全国平均只 3.8 吨，甘蔗出糖率只 10.2％。澳大利亚植蔗面积仅 500 万亩，年产蔗糖 300 万吨，平均一亩蔗田产糖 0.6 吨。

中国 1990 年植蔗 1500 多万亩，是澳大利亚蔗田面积的 3 倍多。加上产糖率

高于甘蔗的 1000 多万亩甜菜，糖料地计 2500 多万亩，但年产糖只 580 多万

吨，平均每亩糖料产糖 0.23 吨，即中国每产一吨糖，要比澳大利亚多占耕地

1.7 倍。这样反过来，又增加了糖料与其它作物争地的矛盾，使甘蔗生产的地区专门化程度不能过高，只能适当集中，而不能高度集中。

在糖料分布还比较分散的条件下，糖厂分布集中，糖厂规模超过了糖料基地的生产规模，就会造成糖料供应不足、糖厂开工不足，或远距离调糖料， 这样大厂的经济效益反而不好。

当然，今后随着整个农业生产的发展，农业生产结构的调整，糖料地区集中化程度的提高，制糖工业的企业规模可适当加大，糖厂地区分布的集中化程度也可相应提高。

1. 原料、市场、人口分布三者兼顾，以就原料为主。或就原料与就市场同时并举

农产品加工工业中，这类布点形式最普遍。其中棉纺织、屠宰与肉类加工工业最具代表性。