（五）规模经济理论

同集聚论与消聚论密切相关的是规模经济理论。规模经济是指“规模收益递增”。从狭义上讲，是单个企业的合理规模和最佳规模所产生的节约， 称为企业内部规模经济；从广义上讲，是指在同一地区范围内企业集聚的合理规模，由此而产生的节约，称之为外部规模经济。集聚问题前已述及，这里主要讲企业内部规模经济。大规模、专业化（也包括联合化）、高集聚， 是现代工业的基本特征之一。规模经济理论认为，经济规模具有客观性（任何一个项目，在可供选择的不同建设规模中，总会有一种建设规模比其它建设规模有更多的收益）、临界性（产品年产量必须有一定的数量界限，才能给企业带来经济效益。低于或超过这个界限，企业就会亏损，这就是企业的盈亏临界点）、系列性（不同项目的工艺技术特点和不同地区同类项目的建设条件不同，因而不同项目的经济规模有所不同，不同地区的同一项目的经济规模也不同，因此，一个项目的经济规模不是一个，而是存在于一个经济

规模系列之中）、二重性（经济规模是一个项目的技术与经济优势的重合）。经济规模的重要性，主要在于能充分发挥各种要素的作用，带来明显的规模经济。可以说，经济规模是提高经济效益的基本条件，也是提高经济效益的重要途径。追求企业的规模，就意味着追求效率。要想在激烈的市场竞争之中，占据有利的地位，就必须实现大规模生产。正因为如此，世界上从工业化大国到工业化小国，从发达地区到发展中的地区，普遍重视这个问题。但在中国这个泱泱大国之中，规模经济问题却长期没有得到很好的解决。

在工业生产建设中，如按规模的经济性，大体可分为 3 类产业：一是规模经济显著的产业，如乙烯、钢铁、轿车等行业；二是规模经济不很显著或对经济规模要求较低的产业，如塑料制品、金属制品等行业；三是规模经济不明显的产业，如家具制造、饲料工业等行业。就提高规模经济而言，重点是第一类产业。

根据国外经验、中国国情，第一类产业中，适合于中国现阶段经济技术水平的主要产品的合理规模，如表 8 所示：

表 8 若干产品的合理规模

资料来源：陈小洪：“规模经济初探”，《数量经济技术经济研究》，1989 年第 7 期。

上述合理规模，主要是根据中国现实的经济技术水平而言的，较之发达国家、地区同类产品的经济规模特别是最佳规模，下限明显偏低。即使如此， 从全国来看，产品年产量真正达到合理规模的企业还为数不多。

就一些规模经济效益显著的企业而言，中国现实的情况是：全国汽车生产厂有 120 多家，平均每个厂年产量仅 5000 辆，年产量小于 1000 辆的近 100 家，而国外一家大汽车厂，年产达几十万、上百万辆。即使号称中国的大汽车厂，也没有一家达到上述经济规模。汽车改装厂 620 家，生产能力共 15

万辆，厂均仅为 240 辆；全国电梯生产厂 300 多家，年产量最高的 650 台，

有 200 家只一二十台，国外大电梯厂年产近万台；集成电路生产厂 40 多家， 过千万块产量的只有江南无线电器材厂（无锡）1 家，也远没有达到表 8 中2000 万块（年）的合理规模；到了 90 年代，中国在建、拟建的新乙烯厂， 设计规模绝大多数也只为 11～14 万吨级的；钢铁工业效益的取得，很大程度取决于经济规模。当前国际上一般认为最小竞争规模应为 800 万吨的综合生

产能力。从中国国情出发，300 万吨应是最小经济规模，目前中国 500 家最大工业企业中，钢铁行业虽占了 82 家，但达到这个低标准以上的只有鞍钢、

宝钢、首钢、武钢 4 家，即便以 100 万吨划界，也只有 17 家。中国钢铁工业企业数占了世界的 1/3，而钢产量只占世界 1/10。如果说，经济规模带来规模经济，那么，非经济规模必然带来不经济，主要表现为：①单位产品建设投资高，有限资金得不到有效利用；②单位产品能耗、物耗高，生产成本高， 企业效益差，竞争能力低；③自我积累少，产品更新换代慢，导致开拓市场能力差；④不利于采用先进技术和高效的大型设备，企业技术素质难以提高；

⑤不利于资源综合利用和环境的整治；⑥企业总体格局的小型化和分散化， 使得市场的稳定性低、信息渠道杂乱失真，不利于宏观调控。

中国即将重返关贸总协定，为了换取外国市场，必须开放国内市场，降低关税，逐步取消许可证和行政审批手续，取消非关税壁垒，这意味着向外国商品、包括发达国家具有竞争规模的优质商品敞开国门，如果中国再不讲求经济规模，改变小散乱的局面，将很难承受这个新的冲击。因此，规模经济问题已不是一个纯理论的问题，而是关乎中国工业发展前途的一个重大实际问题。

要解决非经济规模问题，笔者认为需要采取以下措施：

1. 按照不同行业制定建设项目的经济规模系列。特别是对市场供求矛盾比较突出、规模经济效益显著和比较显著的产品，要提出科学的经济规模标准，并提出相应的政策措施，为引导建设项目和现有企业调整提供规模依据。对交通不便的偏远地区的新建项目，标准可适当放宽。

2. 对未达到经济规模的现有企业，根据市场需求和实际可能，分步骤地进行改造、调整。以重点企业为核心，推动联合改组、兼并，办好有不同特色的企业集团，扩大生产规模；或者是以优质名牌产品为龙头，组织专业化生产，通过调整，提高专业化水平；也可以转产。对规模经济效益不明显的，可暂维持现状。

3. 为企业创造平等竞争的条件，在竞争机制下，优胜劣汰，利用这种克服非经济规模的手段，限制非经济规模的蔓延和发展。

4. 建立大中小型企业互相结合、协作、比例合理的企业组织结构，互相补充，克服大而全、中而全、小而全的全能生产方式，提高企业的有效规模，即提高企业单一品种或主产品的生产批量。

5. 参加关贸总协定，严峻的形势，也给中国工业转变观念、调整结构提供了一个契机，由长期依靠行政手段，转而真正按经济规律办事，工业中的小散乱局面有可能改观。