三、高新技术工业布局

高新技术工业，在工业分类上，主要属于重工业，但同时日益广泛地渗透到轻工领域。它是一个全新的组合概念，包括建立在高新技术基础上的原材料工业、重制造业和轻制造业。

高新技术工业的特点

高新技术本身是一个动态指标，18 世纪的高新技术是纺织机械和复式蒸汽机，20 世纪则是电子、生物技术、宇航技术等，因此它又是一个相对于传统技术、传统产业的指标。

判断高新技术的标准，国内外尚无定论。有人认为，其判断指标主要是：

①研究与发展支出占总产值、销售收入、增加值的比重高；②科技人员占劳动力的比重大；③一定时期内的增长速度高；④与国际经济技术的关联度大；

⑤有相对较高的盈利水平。

也有人认为，高技术及其产业需具有如下特点：①高难度。与传统技术比，具有突破性、前沿性，是新兴技术领域中的高层次的技术；②高技术密集。产品开发本身，需要高级的技术设备、测试手段、实验装备、生产设备和一流的管理水平；③高资金密集。企业用于研究发展的经费，一般占销售总额的 10～30％；④高知识密集。是多种知识的融合、多学科的知识人才的合作成果；⑤高速度。一旦有所突破与成功，发展很快，不仅表现在产值、产量的大幅增长，而且设备、产品的更新周期短。由此又导致竞争性强；⑥ 高风险。成功率较低；⑦高效益。成功的高技术产业，销售利润率达 30％甚至更高。

中国国家科委根据当前世界科技发展现状与趋势，认定高新技术产业的范围是：微电子科学和电子信息技术，空间科学和航空航天技术，光电子科学和机电一体化技术，生命科学和生物工程技术，材料科学和新材料技术，能源科学和新能源、高效节能技术，生态科学和环保技术，地球科学和海洋工程技术，基本物质科学和辐射技术，医药科学和生物医学工程，以及其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

世界高新技术工业的布局

高新技术工业代表着未来的产业技术和产业优势。高新技术的进展是一个重要的国际因素，它使国际竞争更加激烈。一个国家，要想在经济、科技、国防等方面在激烈的国际竞争中占有一席之地，就必须大力发展本国的高技术及其产业。各领域内的竞争，实质上都是技术的竞争。谁能掌握高新技术，谁就能掌握竞争的主动权。由于高新技术及其产业的特点，其空间布局必须高度集中。“硅谷”、科技工业园、高新技术产业开发区，就是密集型布局的典型模式。

第二次世界大战后，美国首先在波士顿建立了科学园区，这是世界上最早建立的高技术产业开发区。50 年代，在加州建立了“硅谷”（位于旧金山南部的圣克拉拉县），是世界上最有影响的高技术产业开发区，它集中了 1000 多家生产半导体和硅片有关的企业，生产的半导体原件占全国 2/5，占国际

市场的 1/4，年营业额达 400 亿美元。随后又在北卡罗来纳州建立了“硅三角”，在南卡罗来纳州建立了“电子计算机网络”，建立了奥兰多的“电子带”，长岛的电子技术之林，丹佛的“硅山”，佛罗里达州的“硅滩”，亚利桑那州的“硅沙漠”，得克萨斯州的“硅平原”等，目前，全美已建立了各类高技术产业开发区 140 多个，占世界总数的 1/5 以上。

日本先后建立了 20 多个高技术产业开发区，其中最著名的是“筑波科学城”和九州的“硅岛”（包括佐贺、熊本和山口）。前者是目前世界上规模最大、设备最完善的科学城，后者集中了日本几十家半导体公司，国内著名大公司都在此建立有分公司或生产线，产量占全国 2/5，产值占全国 30％以上。

欧共体成员国已建立了高技术产业开发区 140 多个，主要集中在法、德和英国。英国的“苏格兰硅谷”东起爱丁堡，西到格拉斯哥，北至邓迪，形成三角形分布的硅谷，生产全英 80％的集成电路和 50％的电子计算机及其附属产品；法国的格勒诺布尔，是制造未来电子计算机的基地，这里集中了 8000 多家企业，以梅朗区为核心；德国慕尼黑硅谷，集中了数百家电子工业公司，控制了世界 1/3 的电子表、集成电路片市场的西门子公司就设在此。

加拿大已建立高技术产业开发区 9 个，最重要的是“北硅谷”，位于渥

太华市中心至西部的卡尔顿、卡那塔和尼比安周围，集中了 300 多家大中小高级技术公司，其中电子计算机工业占 1/3 以上，还有空间技术、光纤通讯以及数据处理网络、激光技术、军用雷达等专业公司，都与微电子和信息技术有关。

东南亚和南亚地区已建立了 16 个高技术产业开发区，主要有印度孟买附近圣克鲁斯机场周围的电子工业自由贸易区，中国台湾新竹科学园区，新加坡大学附近的肯特岗科学技术园地等。

截止 1989 年底，全世界大约已建立了 400 多个高技术产业开发区，其中80％集中在西方发达国家①。其中又以美、日、西欧为主。以电子工业为例，这三极的产值占世界总产值的 90％。但这种三足鼎立的分布格局正在发生变化：（1）美国的世界领导地位逐渐削弱，日本急追而上。美国占世界电子工业产值的比重已由 1984 年的 50.4％下降到 1988 年的 37％。目前在外贸出口、超大规模存储器、计算机处理技术、半导体等技术方面，日本已处于优势；②西欧各国走上了联合开发、建立统一大市场之路，大大提高了电子等高技术工业的竞争能力；③亚洲的“四小龙”等新兴工业国家和地区也在急起直追，对三极造成越来越大的挑战；④一系列发展中国家，如中国、印度、巴西等愈来愈成为世界高新技术产业发展的重要因素。

中国的高新技术工业发展及其布局

高新技术产业开发区的区位选择，在一国范围内，需要综合考虑以下因素：

靠近知识密集区。传统工业布局，在区位因素上主要是考虑资源、劳动力、大宗运输条件，高新技术产业则首先要考虑指向知识密集区。即大学、研究机构集中、社会文化环境优越、能够提供第一流的科技人才、组织

① 参阅 1991 年 10 月 3 日《深圳特区报》。

管理人才以及经济、法律、商贸、金融等方面的高级人才的地区。一般至少要包括一所重要的大学或研究机构，以保证开发区的研究功能，并使进入开发区的企业，能充分地利用大学、研究机构的成果、设施、人才。高技术的创新来源于发明家，技术的产业化、商品化在于企业家，这两大类人才的结合，是高技术及其产业发展的首要因素。

有较强的工业基础。有一批技术力量雄厚、开发能力强的企业，能就近提供多种协作配套条件。高新技术产业，由多层次的高级工艺技术构成，要求晶体技术、超纯材料技术、金属与非金属材料技术、精密仪器技术、冷热处理等多种技术的协作。这样，既便于得到地区经济技术上的支持，也便于高新技术开发与传统工业的技术改造有机结合，加速高新技术的产业化、商品化。
有良好的基础设施，特别是现代化的通讯、交通网络，既能以最快速度收集、处理、分析国内外的技术信息、经济信息，又能通过航空港或高速铁路、高速公路，快速输送成品、原材料。还需要有适于高技术发展的专门化服务体系，以支持高新技术产业的生长和发展。
有良好的自然环境，完善的生活服务设施，良好的政策环境和金融环境，以利于吸引科技人才和企业家的投入。

能够具备这些条件的，在发达国家，可供选择的区位相对较多；在发展中国家，一般是现有的综合功能强的大城市附近。

中国高新技术产业开发区的建设，起步较晚，但发展较快。从 1985 年第一个高新技术产业开发区——深圳科技工业园诞生以来，经批准的国家级高新技术产业开发区已有 27 个，分布在全国的 27 个城市。按三大地带分，沿海地区 17 个，占总数的 63％；中部 6 个，占 22.2％；西部 3 个，占 14.8％。按所在城市的规模分，分布在特大城市的 19 个，占总数的 70.3％；分布在大、中、小城市的，各 2、5、1 个，合计占 29.7％。从所在城市开放度看， 5 个特区中有 3 个，14 个沿海开放城市有 5 个。总的看，是东多西少，大城市多，中小城市少。这种布局格局，大体上同中国工业总体分布格局一致，而同发达国家有所不同。发达国家的高新技术开发区，多分布在后起的工业区、萧条区以至中小城市，这是它们调整国家工业布局的对策之一。

中国高新技术产业开发区的区位选择，首要因素是智力基础、工业基础和政策环境。上述建立开发区的 27 个城市，可分为两类：①中国的工业、技术高密集区，包括 19 个特大城市（见表 44）；②区位条件好、对外开放度高的地区，包括 8 个大中小城市。属于第二类的 8 个大中小城市，已有经济

技术水平，明显不及上述第一类城市，但其中 6 个（福州、厦门、深圳、中山、海口、威海）是沿海开发