二、区域工业结构分析与评价

（一）工业结构要素的划分

工业的分类有多种方法，这里着重介绍 5 种分类。

按各组成部分对区域经济增长的作用，划分为基础部门与非基础部门在一个区域的工业系统中，直接间接主要为区外服务、其产品大量输出、

承担地域分工任务的部门，即为基础部门；随着基础部门的发展和区域经济的增长，主要为满足区域内部需要的部门，即非基础部门。基础部门是决定区域发展的主导力量。它的发展，既取决于区域特殊的优势条件，也取决于区域外部的需求；非基础部门则处于从属地位，其发展主要取决于本区域的经济增长。这两者是相互推动的：区外需求量越大，区域基础部门的产品输出越多，其内部规模经济得以充分发挥，对区内非基础部门的促进作用越大；非基础部门的进一步发展，又能支持区域基础部门更快的发展。因此，区域经济发展是区域内、外部条件及基础部门与非基础部门共同作用、相互配合的结果。基础部门与全部部门之间的比例就是经济基础乘数。确定区域的经济基础乘数，常用的是区位商（或专门化率）计算法。区位商的计算式是：

a ij =

eij E j

ei / E

式中αij——i 地区 j 产业的区位商；

eij——i 地区 j 产业的净产值（或就业人数）； ei——i 地区全部工业的净产值（或工业就业总人数）； Ej——全国 j 产业的净产值（或就业人数）； E——全国工业的净产值（或就业人数）。

一个地区的某个工业部门，如其区位商大于 1，意味着该部门的产品除

区内消费外，还可以向外输出；若小于 1，说明该地区该部门的产品不能满足区内需要，需要从区外调入部分产品；若等于 1，说明该地区该部门产品供需平衡。所以区位商大于 1 的部门才能构成该地区的基础部门。假定上述i 地区 j 产业的区位商（αij）大于 1，则其产品扣除区内消费部分后，可以输出的部分的净产值或为生产输出部分的就业人数，用 xij 表示，则：

X = ( eij − E j )e

= ( eij − ei ) E

= (1 −

1 )e

ij i

Ej E ^j

把地区 i 区位商αij＞1 的产业部门的 xij 加总，即得 i 地区基础部门的净产值或就业人数（xi）：

Xi = ∑ xij = ∑(1 −

)eij

j j aij

将 i 地区基础部门可输出的部分的净产值（或就业人数）xi 去除全部部门的净产值（或就业人数），即得 i 地区的经济基础乘数 mi，即：

mi = ei / x i − ei / ∑(1 −

a ij

)eij

经济基础乘数越小，表示基础部门占的比例越大，经济专业化程度越高，一般都是发达和较发达地区。有的地区，经济基础乘数也越小，但区域经济并不发达，这主要是由于其主要工业部门专业化程度较高、但与区内非基础部门的发展不协调。

根据上述分类，地区工业结构调整、优化的主要方向是，积极发展基础部门，强化其对区内非基础部门的促进作用，但非基础部门也要与基础部门的发展相配合、相协调，也就是要处理好二者的关系。

以主导产业理论为指导，进行工业分类

主导产业理论认为，在区域经济发展中，工业系统中各个部门的地位、作用是不同的。在工业化的各个阶段，有一个或几个部门在工业以至整个产业系统中处于主要的、支配的地位，这就是地区的主导部门。从动态上考察，地区主导部门是因时而异、因地而异的，但其共同特征是具有双重作用，或者说集双重职能于一身。一方面，它是全国工业系统中同类部门的主要生产供应基地，同其它地区的同类部门相比，它能以较少投资、较快速度、较低成本和较高的生产率，集中进行大规模的生产，产品的专门化率高，主要面向区域外部，参与全国（以至世界）地域分工和交换，以自己的特长，充实、完善上一级区域系统；另一方面，它又是所在区域经济增长的驱动轮，是推动区域产业结构演化的主角，它的发展能够带动区域经济的增长，决定区域产业结构的层次，从而构成区域经济的主体、核心。这两者是不可分的，共同构成地区主导部门的质的规定性。

直观地说，产业结构就是产业的组合与联系。主导部门是这种组合、联系的主导环节。地区工业结构以至产业结构的优化，本质上就是围绕主导部门建立起以主导部门为核心的，有序、有机、开放的区域系统或网络。因此，笔者从协调主导部门与非主导部门的关系的角度，设计了一个工业分类系统

（见图 4）。

在这个框图中，工业系统由主导部门、支柱产业、关联性产业、自给性产业以及存在于后三类产业中的潜导产业所组成。主导产业部门以外的其它产业，可以统称为非主导产业部门。其中主导产业的内涵与特点已如上述；支柱产业，是指具有较大生产规模、对地区经济总量的增长有重大作用、但其产品在区内消费的比重较大、在全国地域分工体系中不占重要地位的产业；关联性产业，是指直接配合主导产业部门的辅助产业，它们在投入产出或工艺、技术上与主导部门的联系最直接、也最密切，可以说是为主导部门的建设、发展而存在的产业。各地区主导产业部门类型不同，关联性产业的类型也相应不同；自给性产业，是指主导产业、支柱产业、关联性产业以外的其它所有产业，其特点是为区内服务。这类产业内部构成最复杂，根据其内部组成部分不同的特点，又可将其进一步分为 3 部分：(1)消费趋向性工业，是指其产品可运性差，不适于长途大量运输的工业。(2)广布型工业，是指其产品需求量大面广、发展要求条件不高、在地理上可以广泛分布的工业。(3)这两部分以外的，都划入其它自给性工业；潜导产业，是指现在还不很重要、却代表未来工业发展方向，或发展潜力大、前景好，在比较短的时间内，最有可能上升为地区主导部门的产业。

这种工业分类，在一定意义上讲，是上述第一种分类的延伸，它更有利于指导地区发挥地区优势，促进地域分工和地区内部结构的协调。

按产品的经济用途相似、消耗的主要原材料相同、生产的工艺过程的性质相似，对工业进行分类

即按产品的同类性分类，把整个工业划分为生产资料生产和生活资料生产两大部门，大体上也就是划分为重工业与轻工业两大部门。在中国，重工业可进一步划分为采掘、原材料、制造三部分；轻工业进一步划分为以农产品为原料和以非农产品为原料的两部分。还可把工业划分为大类（综合部门）、中类（对大类进一步细分为工业行业）、小类（对中类进一步细分）。多年来，中国把工业分为 12 个大类（如冶金工业、电力工业、化学工业、机械工业等）、44 个中类（如把冶金工业进一步细分为黑色金属工业、有色金属工业等）、155 个小类（如把有色金属工业进一步细分为重有色金属、轻有色金属、贵金属、稀有金属、半金属等）。世界其它国家也普遍采用按产品同类性划分工业部门，如联合国把工业划分为食品、纺织、服装皮革制鞋、木制品及家具、造纸印刷和出版、煤炭、石油及天然气开采、化学、建材、冶金、机械、电力煤气及自来水等 12 类别。1984 年起，中国在 GB4754—84 国家标准《国民经济行业分类和代码》中，直接把工业划分为 40 个行业。

这种工业分类方法的优点是，划分较细，有利于指导工业结构的选择与调整，同社会需求结构、原材料供给结构、社会分工水平和生产组织发展程度相适应。

以阶段分工为标志、按工业再生产过程的接续关系进行分类

即把工业划分为基础工业和加工工业。基础工业又划分为：(1)采掘工业

（直接从自然界获取资源），包括煤炭、石油天然气、黑色金属、有色金属、建材及其它非金属矿的采选、采盐、木、竹采运；(2)原材料工业（对采掘产品进行初加工），包括电力、蒸汽、热水的生产供应，石油加工，炼焦、煤气及煤制品，建材及其它非金属矿制品、黑色冶金、有色冶金。加工工业又划分为：(1)轻加工，如自来水生产供应、食品饮料制造、烟草制造、饲料工业、纺织、毛皮及其制品、木材加工、造纸及纸制品、缝纫、家具、印刷、文教体育用品制造、工艺美术品制造、医药、化纤；(2)重加工，包括化学工业、橡胶制品、塑料制品、金属制品、机械工业、交通运输设备制造、电器机械及电气器材制造、电子及通讯设备制造、仪器仪表及其它计量工具制造等。

这种工业分类法的重要意义，在于可以动态地研究工业部门间的数量比例关系，规划各工业部门间在时间上的衔接。

按生产过程中生产要素的密集度，对工业进行分类

即把工业划分为劳动密集型工业、资源资金密集型工业和技术知识密集型工业。其中前二者又可合称为传统工业，后者可称为高新技术工业。用这种分类法来研究、规划工业结构，可以比较清晰地反映出地区工业化的进程，

确定工业结构演进的方向。

以上各类分类法及相应的分类系统，依据不同，是从不同角度分析、评价地区工业结构的现状、提出工业结构演化方向与途径的基础，各有其作用，读者可在不同场合加以应用。