（三）地域生产综合体建设

什么是地域生产综合体

地域生产综合体是指一个工业点或一个地区内的企业在经济上的结合。由于是根据该地点地区的自然、经济、技术条件以及运输状况和经济地理位置恰当地、有计划地选择企业，因而可以达到一定的经济效果。也就是说，综合体是指一定地区内，各企业之间彼此相互联系、相互制约地组合在一起，而不是杂乱无章地拼凑在一起；综合体内的各企业是根据统一规划确定的，因此是计划指导下的产物，而不是区位竞争的产物；综合体内的企业，是根据企业发展的要求和所在地区的具体条件而布局的，既能使各企业各得其所，彼此之间又相互联系，构成一个有机的整体，因而可以取得较好的经济效益。

关于地域生产综合体的内涵也有另一种概括和表述：它是一定空间范围内，各产业（包括物质生产部门与非物质生产部门）中具有稳定的、相互联系的各种设施与劳动力资源、自然资源的总和。这个总和包含以下含义：① 它是有计划按比例发展的；②它的建立，是为了协同地解决一定类型、一定层次的国民经济问题；③它集聚在比较有限、但务必是紧凑的地区上；④该地区拥有解决重大经济问题所必须的资源，它既保证资源的有效开发利用、保护环境、保障资源的再生产，又参与地域分工；⑤它有统一的基础设施为其服务。这个基础设施体系的组成和发展水平，符合于综合体各产业部门的要求，并能保证居民一定的生活条件。这种地域生产综合体，一般规模较大，有的可跨越若干省、区。

地域生产综合体的特点和类型这种开发模式的特点是：

以专门化部门为主体。综合体组成比较复杂，涉及的行业较多，但各行业、各企业的作用不是同等的。其中专门化部门是整个综合体的主体和核心，它决定着综合体在全国地域分工体系中的地位，决定着综合体内其它行业的发展。
多部门的协调发展。在综合体内，要有面向全国或大经济区、经济带的专门化部门，也要建立相应的辅助性、服务性部门和基础设施。专门化部门的建设及其作用的发挥程度，在很大程度上取决于后者的协作配套的水平和质量。综合体内各部门之间的联系，可以是垂直的（如采掘～原材料～直到产品加工和处理），也可以是水平的（即跨部门、跨行业的联系），更多的是这两种联系的交织。
大多建立在能源、矿产资源的富集区。
综合体建设，是由国家大规模的投入，因此它的发展往往是跳跃式的，而不是渐进式的，即其发展速度较高。

地域生产综合体类型，也有多种划分方法：①根据地域规模大小，划分为大型的、中型的和小型的；②根据发展水平，划分为规划建设的、正在建设的、基本建成的和高度发展的；③根据产业结构，划分为以采掘工业为主的，采掘、加工并重的，以加工工业为主的；④根据专门化部门，划分为以采矿冶金工业为专门化的，以燃料动力工业为专门化的，以水电工业为专门化的，以化工和石化为专门化的，以机械电子工业为专门化的。

建设地域生产综合体的意义

前面讲到，即使是国家一级开发轴线的开发，并不是全线同步开发。在各级轴线或若干轴线交汇处，有些地区能矿资源富集，勘探程度已较高，用地、用水、交通条件较好，其开发对解决某方面的重大国民经济问题有重大意义，国家和所在地区有力量能够保证地域内多种资源的综合开发和各相关部门、企业的同步建设，这类地区，就可采用地域综合体开发模式，进行综合开发。以地区主导资源的开发为基础，形成地区的主导产业或主导产业群，同时围绕主导产业，相应发展其前、后向关联产业，综合开发利用其它资源，强化基础设施，在纵的方面形成从资源开发到加工、直至综合利用、废料回

收的产业链；在横的方面，包括与之相关的配套产业，形成以主导产业为中心，产运销、金融、科研在空间上有机结合的地域经济综合体。这种开发是一种区域性开发，在一个不大的区域内，产业关联度高，能促进资源的闭合循环、高效使用，使产业结构的优化同空间结构的优化有机结合，构成综合经济核心区。中国全国国土规划纲要中提出的 19 个重点开发区中，有相当一部分在性质上就属于地域综合体的开发模式。它们大多位于中国中西部能矿资源富集区。