（二）对国家经济发展现在和将来有潜在危险的地区

这类地区资源潜力比较大，环境质量比较低劣，对国家经济发展存在着潜在的危险。如果整治的不好，这些地区将会给国民经济的发展和环境的改善带来不良的后果。当然整治这类地区，任务比较艰巨，投资可能较多，见效可能较慢。但是，它关系到国家的根本利益和广大群众的长远利益，应该从全局上统筹安排。属这类地区的有黄土高原、黄河流域、沙漠化地区、长江流域、西双版纳、海南岛等热带、亚热带植物保护地区等。对一些危害人体健康的病源区，危及国土资源的病虫害地区，也应列为国土整治的重点。例如，黄土高原系指黄河中游等七个省区，土地总面积 62.68 万平方公

里，人口 8000 余万人。这个地区是我国，也是全世界水土流失最严重的地区，

其流失面积达 53 万平方公里，其中流失较严重的面积为 43 万平方公里，严

重流失区有 28 万平方公里。这些地方长期以来土地利用不合理，滥垦乱伐、乱牧、植被遭到严重破坏。由于黄土裸露地表，受流水剧烈切割和强烈风蚀， 土壤年侵蚀蚀数达到每平方公里 0.4—1 万吨，个别地方甚至达到 3.5 万吨， 其流失程度实为罕见。由于严重水土流失，农业生产条件严重恶化，而且把大量泥沙带入黄河，使黄河下游河床每年以 10 厘米的速度在不断淤高，致使

郑州以下的黄河河床已高出两岸地面 3—10 米以上，成为“地上”悬河，严重威胁黄河下游亿万人民生命财产的安全。所以，治理黄土高原的水土流失已成为我国国土整治的重点地区。另外，黄土高原的水土流失不解决，根治黄河、海河也不能实现，所以，整治黄土高原也是治理黄淮海平原的关键。