（一）东西、南北地区差异显著

从总体上看，通常以 400 毫米等降水线把我国分为东南、西北两大部分，

各占陆地总面积的 50％左右。东南部为湿润、半湿润地区，集中了全国 90

％以上的耕地、森林、工业、交通和人口，每公顷生物产量为 7—20 吨；西北部是干旱、半干旱地区，多为草原和荒漠，耕地、人口、交通和工农业产值不足全国 10％，每公顷生物产量为 1—4 吨。但是，西部的水力、矿产、风能等自然资源比较丰富，占有较大优势，因此可称为我国的待开发地区。此外，我国南方与北方也有较大差异。南方水多、煤少、耕地不足。其

水量约占全国 80％以上，耕地仅占 36％，煤除西南部有些储量外，主要集中在北方；北方是水少、煤多、耕地也较多。其水量仅占全国的 18％，耕地占62％，煤主要分布在华北、东北和西北的新疆，特别是山西、陕西、内蒙（中西部），保有储量达 4，600 多亿吨，占全国总储量的 62％。因此，从长远来看，需要搞南水北调与北煤南运。