第二节 国土开发整治的内容、原则和重点一、国土开发整治的内容

国土开发整治的内容面广、量大，涉及到自然、经济、社会、技术等诸多方面。1981 年中央书记处在“国土整治决定”中提出了四个开发（土地、地区、综合、大河流）、一个利用（土地）、一个整治（环境）和两个搞（立法、规划）；同年国务院在批转国家建委“报告”通知中提出了国土整治工作主要包括考察、开发、利用、治理、保护五个方面。这五个方面的工作和两个搞，就是对国土整治的内容最集中的概括。下面对五个方面的工作做一简要介绍。（一）考察

主要是通过勘测调查、综合考察、专题考察和航、卫片解释等手段和技术，摸清我国或地区国土的状况、自然资源、分布特征及其主要限制性因素等，并作出科学的综合分析和评价，为开发、利用、治理、保护提供科学依据。这是作好国土整治工作的前提和基础。