（三）搞好规划区的总体布局

国土规划的中心内容是协调经济发展与人口、资源、环境的关系。协调这组矛盾的主要途径是生产力的合理布局。具体地说，从对土地、水、矿产、劳动力等资源合理开发利用的角度出发，用全面、综合、发展的观点，通过与相关地区的对比分析，合理地确定规划区在全国的地位和作用，以及它们彼此联系的经济网络和分工协作关系。然后结合规划区域经济发展方向和结构，来制定工业、农业、交通、城镇、人口及其它基础设施等总体布局。