（四）加强山地的科学研究，走科学治山的道路

为了合理开发利用山地资源，有效改善山地坏境生态状况，过去做了一些工作、也总结出了一些理论和方法。但以往的工作侧重单项资源论证较多，区域综合论证不足；侧重宏观分析较多，应用和技术论证不足；侧重经济可行性较多，合理性论证不足；侧重具体方法较多，理论提高不足。

今后山区地开发整治，要走科学治山的道路，除加强基础理论和实际应用的研究外，总结过去经验，主要是缺资金、缺技术。据此，提出以下几点建议和措施。

第一，国家扶持山区建设的资金，应由救济和发展粮食生产转到综合开发整治山区上来，按项目定向投放，改变以往平均分散使用的办法。

第二，根据国外经验，河流下游对上游要承担国土整治义务。国家对其征收的资金，应重点用在发展上游河流水源、涵养林和水保措施。

第三，提倡“东西互助”，即东部发达地区向西部山区投资，组织跨地区、跨行业的经济联合体，开发山区资源、分享利益。

第四，建立农村合作基金会，发动群众集资，把村民等闲散资金吸引上来。但须做到：坚持思想教育先行，自愿互利的原则，恪守信用，利益优惠。

造成一种自愿、民主、平等、兑现的气氛，把集资款用在投资少，见效快的项目上。

第一，组织科技人员到山区进行对口对专业的技术培训，咨询服务，或接受山区委托的研究基地和农村生产单位组成“科研——生产联合体。”

第二，组织志愿服务队赴山区和边远少数民族地区，提供教育服务。第三，充分重视当地科技人员的作用，开展治山治水的承包。明确责、

权、利，以调动各有关人员的积极性。

第四，建立人才培训、经济信息开发公司，进行现场综合技术服务与咨询。

第五，加强智力投资、发展山区科学文化教育事业。

总之，治山治水，既要有宏观战略规划，又要从解决当地脱穷致富门路上找突破口，把两者有机地协调统一起来，才能确保科学治山的实现。