二、山区开发整治的重点地区和中心问题

山区开发整治的重点地区目前应放在低山丘陵区。这是因为高、中山区， 一般属山高坡陡、交通闭塞、远离人畜、破坏较少、开发利用不便或难度更大的地区；而低山丘陵区，一是这里面积大、山场广阔、可利用性高、开发利用较为方便、潜力较大。二是因距人畜较近，长期以来，由于乱垦滥伐， 不合理的放牧，致使这里植被破坏严重、覆盖率低、林分质量差，造成水土流失日趋加剧，使整个生态系统出现恶性循环的发展趋势，这已成为我国广大山区当前农业生态环境中最为突出的问题。所以低山丘陵区做为我国今后山区开发整治的重点地区，而把其中最普遍、最突出的问题——水土流失、做为中心问题来解决。

我国每年仅土壤流失就达 50 亿多吨，土壤流失的面积达 3333 万公顷，

一年流失氮、磷、钾肥约 1 亿吨，若用这些化肥施于农田，则可增产近 40

亿公斤粮食，供养约 1 亿人口的一年粮食，其中流失严重的黄河、长江两大流域，每年流失土壤占全国总流失量的 4/5。土壤随水流入河流、湖泊，淤积增高河道和湖底。如黄河河道每年淤积平均增高 12 厘米，长江流域的洞庭

湖近 40 年来淤积 40 亿吨泥沙，使湖底平均增高 1.1 米。为此，需不断加固加高防洪大堤和防汛抢险，每年所需劳动力上千万，所花费财力更是可观的数字，仅洞庭湖 89 年参加特大抗洪的劳动大军达 140 万人，奋战一月多，耗

资 1 亿元。土壤随滚滚的河水往下流，若遇到水库大坝，河水流速骤减，泥

沙淤积，库底增高。据统计，解放后我国耗巨资修建的 33 座大中型水库，现

在已有 19 座水库因为淤积而濒于报废。

再如，我国浙、闽、赣、鄂、湘五省的低山丘陵区是我国亚热带低山丘陵区的重要组成部分。那里地形起伏，自然条件复杂，气候温暖湿润，资源丰富多样，生产潜力巨大，尚有成亿亩的荒山荒丘待开发利用。同时，土地的更新能力较强，即使是比较瘠薄的荒丘，只要不再反复破坏，注意封育保护，植被的恢复也较容易。所以，它们是世界上同纬度中一块得天独厚的“宝地”。但近几年来，据一些单位的实地调查，深感农业资源利用不合理。由各地盲目开发、掠夺性开发，反复破坏性利用，森林被严重破坏、生态条件每况愈下，已成为我国水土流失最严重的地区之一，急待采取有利措施，进行合理开发整治，防止水土流失。

纵观五省丘陵山区水土保持中的主要问题可简要地概括为以下三点：

①植被破坏、生态恶化。

②水土流失严重，地力下降。

③河源屏障（森林）破坏，危及中下游安全。

他们的调查结论是在那里必须采取有力措施，开展以保持水土为中心的开发整治。根据各地的具体作法和措施归纳为以下四个方面可供借鉴：