（四）统筹兼顾，合理安排

一个国家或地区的资源，都在一定范围内组成互相促进、互相制约的综合体。有些资源（如矿产资源）还有共生和伴生的特点。因此，对资源必须综合地开发利用，不能单打一。比如，土地资源是农业的最基本的生产资料， 从物质交换和能量转化角度来看它的农业利用，应组成一个统一的整体。农业可以生产牧业所需的饲料；畜牧业可以供给农业有机肥料；林业则可以保护农牧业生产的顺利进行。因此，在开发地区的土地资源时，不能只考虑耕地资源的利用，而且要考虑林地、草地以及其它土地资源的开发，实现一业为主，农林牧多种经营，全面发展。在土地类型复杂多样的丘陵山区是如此， 就是在类型单一的平原河谷地区也应该是这样。这样可以充分利用土地资源，最大限度地挖掘它的生产潜力。在确定产业部门和各生产部门的发展规模和发展速度时，应以合理组织与利用区域的各项资源，促进各部门协调发展为出发点，以提高整体功能和获得总体最大效益为根本目的。

凡是按照上述诸原则做的，基本上就是开发利用得合理、充分、有效， 而所取得的经济效益最大，生态效益最佳，社会效益最好。这三者就是衡量地区资源开发利用是否合理及其合理程度的标准和尺度。