（二）主要问题和开发治理途径

主要问题

①农林牧结构失调、垦建脱节

三江平原自 60 年代开始大规模开荒以来，由于忽视地貌条件的差异性和土地资源的多宜性，长期毁草、毁苇、毁林，使三大生物资源受到较大破坏，仅天然林就减少了 86.67 万公顷，森林覆盖面积从 10％下降到 5％。由于森林覆盖率降低，水蚀、风蚀加剧，自然灾害增加；由于盲目开垦无防洪排涝工程的荒地，垦建脱节，不仅破坏了生态平衡，还造成了劳民伤财，得不偿失的后果。

②洪涝严重，重排轻灌

木区由于夏秋降水集中，低洼易涝，加之盲目开垦，使洪涝加剧。开发初期，重排轻灌，虽有一定积极意义，但从长远看，一些河间带（特别是别拉洪河流域）是缺水区，不仅无需外排，还需调入客水才能满足开发的需要。所以，应将以排水为主的方针转到排灌结合，排蓄结合的轨道上来。

③资源利用不充分、不合理

如以小叶樟为主的天然草场仅利用 20％，每年约有 300 多万吨的小叶樟饲草自生自灭。全区可养鱼的天然水面，目前仅利用 24.4％。由于过去是以开荒外延为主广种薄收的经营方式，考虑改良草场、建设芦苇基地和保护部分沼泽不够，把一些不应开垦的荒地都开掉了，不仅破坏了生态平衡，还造成了很大资源浪费。

此外，由于开发历史短，人口密度低，交通运输条件差也影响土地的合理利用。

开发治理途径

①根据地貌类型，进行多层次开发

应用资源复查成果，在总结该区开发建设经验教训的基础上，从经济观点、系统观点、生态平衡的观点出发，根据地貌类型分区，进行多层次开发治理。

第一层次为地势偏高，排水较好的山前倾斜平原，松花江南岸岗状隆起带，黑龙江南岸一级阶地砂质平原，富绵—建三江间的河间隆起和红卫—胜利间扰力河北岸的分水高地。这五个地貌单元宜发展种植业，兼牧、渔和林业。

第二层次为浓江—别拉洪河流域的沉积平原，内外七星河流域的高河漫滩组成的沼泽平原。这两个地貌单元涝害最重，且排水困难，但天然草场最丰富，适宜牧业为主。可结合微地貌发展水稻、调整旱作、兼顾湖沼、河湾养鱼，并依托天然堤发展条带森林。

第三层次是全新世古河道和低河漫滩。四个大型古河道面积达 4290 平方公里，相当于平原面积的 1/10。古河道内地貌类型复杂，岸边多带状林，是发展稻、苇、渔系统理想之处。这种湿地湿用的办法可减轻涝害，有利于生态平衡，促进农林牧副渔各业全面发展。

②坚持以治水和改土为中心的综合治理

在国家投资进行防洪排水骨干工程建设的同时，应该把治水与用水，排水与蓄水，利用与改造很好的结合起来，把一部分以旱作农业为主的易涝区建设成为发展水稻、养鱼的水养农业区。建立起由补水井、养鱼池、水田灌溉工程、旱田和草场排水工程、植树造林、道路规划等组成的水资源综合利用良性循环的治水—生产综合体。

在土壤培肥改良利用上，应该首先着眼于适应自然规律、因土制宜、合理利用土壤资源，对低产的白浆土、潜育草甸土和草甸沼泽土进行大面积改良。

总之，三江平原已按不同地貌类型，开展山地次生林改造和立体开发。岗平地农牧结合，低平原耕地和草场综合治理，沼泽地综合开发等万亩试验示范。调整农业生产结构、改变单一种植结构，建立以粮豆为主，农林牧副渔全面发展，农、工、商综合经营的生产体系，向着变资源优势为经济优势的方向发展。