（五）制定资源开发和重点建设的专题规划

专题规划多是以资源开发利用为主体的特殊的区域规划，如“山西煤炭能源基地开发规划”，“三峡水利枢纽工程开发规划”、“三北防护林建设工程规划”、三江平原粮食基地建设规划、以及各种矿产开发规划、水土保持规划、各自然保护区建设规划等。

编制主要资源开发利用专项规划，不仅要看资源的储量、品位等自然属性的优劣，更重要的是根据社会经济发展的需要而定。特别是要处理好自然资源开发的可能性和社会经济发展需要之间的关系；资源开发速度与规模的关系；单项开发与综合开发的关系；资源开发与环境保护的关系。同时既要做到投资少，见效快；又要靠近消费区，减少大宗笨重物资的远距离调运； 还要有利于所在地区产业结构的调整，能带动周围地区的经济发展。