（一）对规划区域内国土资源进行综合评价

主要是指对国情或区情进行科学分析，这是编制国土规划的出发点和依据。在规划区域内国土资源综合考察的基础上，要着重分析国土资源的特点、

① 杨树珍《略论国土规划的性质与内容》国土资源开发和区划发展研究，人民教育出版社，1987 年。

优势和问题。阐明国土资源的特点，不仅是指出每一种资源的数量、质量和分布，更重要的是从资源的整体性和区域性出发，研究全国或地区的资源结构，特别是将资源和人口、环境、社会经济条件联系起来进行综合评价。既要提出其开发利用的特点、优势和需要整治的重大问题，还要分析其开发利用的可能性、必要性及合理性。与此同时，还应结合科学技术的进步，研究资源价值和使用价值的新变化，以及相互代替的可能性。