第二章 国土规划

国土规划是生产力和市场经济发展到一定程度、一定阶段的必然产物， 是社会经济发展的一种普遍需要，也是国土开发整治的重要手段。它标志着人们征服、改造、利用大自然，处理好经济发展与资源、人口、环境之间的关系，进入了一个更自觉、更主动的阶段。因此，世界上许多国家都很重视国土规划。早在三十年代德国学者豪斯、凯尔写了一本专著叫《国中央计划与空间秩序》，后被日本学者中岛清译成日文，书名改为《国中央计划与国土规划》而沿用下来。

随着我国四化建设的发展，需要进行大规模的国土开发整治，因而国土规划作为国土开发整治的主要内容与中心问题就被提到议事日程上来了。近些年来，国土规划工作正在全国深入展开，1987 年完成了《全国国土总体规划纲要》，为了进一步加强国土规划工作，国家计委同年又公布了《国土规划编制办法》。多年来的实践表明，我国的国土规划，必须密切结合我国的实际情况，以地域分工和生产力的合理布局为中心，着眼于发挥资源和经济技术基础相结合的综合优势，以地区综合的经济高效益为目标，使国土规划与经济发展规划密切结合，这样才能体现出国土规划的特点。