为了黄河

5 月 15 日，周恩来就国民党拒绝执行荷泽协定，坚持 6 月底在花园口堵口合龙一事，与国民政府等方面代表商谈。王化云就此事记述道：

要讲花园口的堵口，就得先说说花园口的决堤。1938 年 6 月，国民党军队在日本侵略军的大举进攻面前，节节败退。当开封陷落、郑州岌岌可危的时候，他们为了阻止日军追击，掩护自己逃命，于 6 月 9 日扒开了花园口黄河大堤。黄河改道而流，泛滥于豫东、

皖北和苏北 54000 平方公里的广大地区，造成了中外闻名的黄泛区，使 1250 万人流离失所，89 万人死亡。这是有史以来黄河发生的一次最惨重的水害。

1946 年，八年抗战的硝烟刚散，旧恨犹在，血泪未干，蒋介石又磨刀霍霍，准备发动全面内战，并阴谋利用黄河残害解放区人民。那时国民党政府未经同我党协商，就单方面决定堵复花园口的河堤口门，企图在我们没有修复堤防工程的情况下，制造新黄泛区。当时黄河下游的情况是，自从 1938 年黄河改道南流以后，原来就很低矮的大堤更加残破不堪。这期间，党领导人民在黄河两岸，建立了冀鲁豫解放区和渤海解放区。那里人力物力资源丰富，战略地位重要。如果在堤防未及修复的情况下，黄水突然回归故道，势必决溢泛滥，解放区就要蒙受灭顶之灾。

当时，周恩来正率领中国共产党代表团在南京、上海同国民党进行和平谈判。周恩来给解放区发来电报，告诉我们：黄河归故，国民党有他不可告人的目的。我们要坚决反对国民党的政治阴谋，坚持把先修复堤防、疏浚河道、迁移河床居民，后堵复花园口的口门作为先决条件，同国民党政府进行谈判。

1946 年 3 月上旬，周恩来到达河南新乡视察，对同国民党政府进行谈判的问题作了

周密安排。接着，解放区派出代表，从 4 月初到 5 月中旬，先在开封、荷泽、南京等地， 同国民党政府有关当局进行谈判。我方代表彻底揭露了国民党的政治阴谋，争取了舆论， 得到了有识之士的支持。例如：当时任国民党政府堵口工程局的总工程师，在周恩来的教育和影响下，同情我们的主张，毅然辞去了在堵口工程局担任的职务。通过谈判斗争，国民党政府在正义舆论的压力下，不得不同意我们根据周恩来电示精神而提出的基本条件。5 月 18 日，在南京达成了黄河问题的协议。

周恩来考虑问题十分周密。为了利用美国人的影响，促使国民党政府履行双方达成的协议，防止他们出尔反尔，在 5 月 18 日南京协议达成的当天，同联合国善后救济总署的代表福兰克芮、塔德地两位先生谈判，达成了六项口头协议。内容是：

一、下游修堤浚河，应克服一切困难，从速开工。

二、关于工程所需要之一切器材工粮，由联总、行总负责供给，不受任何军事政治影响。

三、行总为办理器材物资之供应事项，在菏泽（曹州）设立办事处，由中共参加。四、关于下游河道内居民迁徙之救济，由三方面组织委员会负责处理；该委员会由政

府派二人、中共派二人、联总派一人、行总派一人组织之。

五、在 6 月 15 日以前花园口以下故道不挖引河，汴新铁路及公路不得拆除，至 6 月

15 日视下游工程进行情形，经双方协议后，始得改变之。

六、打桩继续进行；至于抛石与否，须待 6 月 15 日前视下游工程进行情形，然后经双方协议决定；如决定抛石，亦以不超过河底两公尺为限。

以上两条所说下游工程进行情形，以不使下游发生水害为原则。

这六项口头协议达成后，周恩来同志向美国总统特使马歇尔写信提交了备忘录，指出“复堤尤重于堵口”；“堵口之前，应做好一切准备工作。”

周恩来同志对于这一关系重大的问题，日夜操劳。一次，他和董必武同志在给晋冀鲁豫边区党委的电报中说：“此项关数百万人民生命财产事，我们时放在心，不敢丝毫懈怠。”体现了党对人民深刻关怀之情。

到了 1946 年 6 月，距协议签字不到一个月，国民党军队悍然对我解放区发动全面进攻。国民党对堵复花园口的口门更加迫不及待。他们的军政头目白崇禧、陈诚等，接连到花园日督促加紧进行堵口工程，企图赶在洪水季节把口门堵复，使水淹解放区。斗争到了更加尖锐复杂的阶段。

在这关键时刻，1946 年 7 月 18 日和 22 日，周恩来同志在上海分别同国民党政府和

联合国善后救济总署的代表进行谈判。当时，原来协议规定由国民党政府支付的工程费、救济费和面粉的绝大部分，均未交付我们，意在阻挠和拖延下游修堤工程的顺利进行。周恩来深刻地揭露了他们破坏协议的行为。在这两次谈判的间隙，周恩来为了深入了解实际情况，于 19 日从上海飞抵开封，紧接着赴花园口视察堵口工程的现状，以便研究对策。

周恩来这次来开封后，把冀鲁豫行署领导同志张望和段君毅由菏泽接到开封。那时， 我在冀鲁豫区负责治黄工作，也同他们一起前往。多少年来，我一直渴望见到周恩来。这个愿望终于实现了！

那时，周恩来住在开封南关一个叫“红洋楼”的地方。他就是在这里接见我们的。因为这是我第一次见到周恩来，所以心情特别激动。周恩来听了工作汇报后，给我们讲了形势，交待了任务，又谆谆告诫我们：不要把希望寄托在一纸协议上。反动派是不会发善心的。你们要抓紧赶侈堤防工程，争取时间。他的这一番话，再一次给我们指明了斗争方向， 增添了对敌斗争的巨大力量。

周恩来在开封停留期间，还在一次各界人士出席的座谈会上，就黄河堵口问题发表了演说。他从黄河的历史，谈到了这次黄河归故。用大量事实揭露了国民党把黄河作为战争工具的阴谋，阐述了我党的正义主张。周恩来渊博的学识，庄严的风度，明晰的说理，以及对事实的深刻了解，使听者叹服。在场的国民党中央通讯社的记者，在发出的专稿中， 也不得不承认，周恩来“是气宇轩昂的人物”，回答问题“是深刻的”。

在周恩来领导下，解放区广大军民迅速行动起来。从 1946 年 5 月 26 日开始，虽然在

农事大忙季节里，仍然有 20 多万人投入黄河大堤的抢修，先后修复大堤 1900 多里，完成土方工程量上千万方，群众献出的石料达十几立方米。这期间，国民党军队对我方修堤工程进行疯狂地破坏，出动飞机炸死修堤民工 129 人，派兵残杀我解放区救济总会的职员 20 多名。我解放区军民团结一致，一面还击国民党军队的侵扰，一面赶修堤防。

确如王化云所说，周恩来为中华民族的母亲河——黄河的复堤问题，日夜操劳。1946 年的最后一天即 12 月 31 日，周恩来做的一件事仍是有关黄河的。这天他起草中共中央致董必武、叶剑英、饶漱石、薄一波、刘伯承、邓小平等人电，电文指出：和国民党谈判黄河堵口条件是：（一）五个月内完成复堤险工；（二）发足复堤工款；（三）发居民救济费，并且最后堵口日期必须有我方代表参加，经一致协议，始能决定。否则，我方即认为国方堵口放水，纯为淹我⋯⋯周恩来还为贯彻此方针布置了一系列措施。

1947 年 3 月 15 日，花园口合龙，黄河水流归故道。因解放区的堤防工程已基本上修复起来，故没有发生大的灾害。国民党水淹解放区的阴谋，终于遭到了失败！