周恩来回到延安整四个月，胡宗南气势汹汹地攻到了眼皮子底下，毛泽 东和周恩来谈笑曰：“咱们吃了饭再走。”撤出延安后，毛泽东、周恩 来、任弼时“在两个窖洞里指挥了全国的解放战争”

从容撤离

周恩来回到延安后，中国革命进入了一个新的阶段，正如 1947 年 2 月 1 日中共中央政治局会议通过的《迎接中国革命的新高潮》的指示所宣告的： “目前各方面的情况显示，中国时局将要发展到一个新的阶段。这个新的阶段，即是全国范围的反帝反封建斗争发展到新的人民大革命的阶段。现在是它的前夜。我党的任务是为争取这一高潮的到来及其胜利而斗争。”

作为中共中央军委副主席，为完成党的任务，周恩来协助毛泽东擘划和指挥了东起胶东半岛，西至天山南北，由东北长春到南海之滨的广东的一场伟大的中国人民解放战争。毛泽东在 1950 年曾经回顾说：“胡宗南进攻延安以后，在陕北，我和周恩来、任弼时同志在两个窑洞里指挥了全国的解放战争。”周恩来则说：“毛主席是在世界上最小的司令部里，指挥了最大的人民解放战争。”

1947 年 2 月底，蒋介石从南京飞到西安，召集在西安的军政大员，安排

进犯延安和陕甘宁边区的军事部署。3 月 13 日，他集中 34 个旅 23 万人，分

别从南、西、北三面向陕甘宁边区进攻。蒋介石的嫡系部队胡宗南的 15 个旅

14 万人，更是气势汹汹地由洛川、宜川一线北犯。

形势是严峻的，但却是有利于人民的。3 月 17 日，周恩来致信续范亭， 充满信心他说：目前国内外形势，日益向有利于人民的方面发展，中国六大战场，东北、鲁苏、冀豫、晋绥，我已渐取得主动，冀察热在对峙中，只西北胡宗南集中兵力向延安突入。即使延安不守，胡敌也将消耗甚大，而我反得以从容各个歼灭之。

为争取主动，中共中央决定暂时撤离延安，转战陕北。

撤退前，周恩来做了周密的部署和细致的检查。3 月 18 日下午，敌人越来越近了，连手榴弹的爆炸声都听得清清楚楚。这时，毛泽东仍在办公室内办公，周恩来到枣园、杨家岭和清凉山检查各机关转移和群众疏散的情况，近黄昏了，周恩来回来，对毛泽东说：“该走了！”毛泽东说：“好吧。现在还有点时间，咱们吃了饭再走。”周恩来笑了笑说：“那好，吃了饭再走。”傍晚 7 时左右，周恩来走出窖洞，发布中央机关最后的撤退命令：“准

备汽车，马上出发！”然后，与毛泽东等人从容地撤离延安。

3 月 19 日，西北野战兵团完成了掩护中央机关撤退任务后，主动从延安撤退。为吸引敌人主力北去，以两个营的兵力佯装主力，边打边往安塞方面转移，将主力隐蔽在延安东北青化砭地区，待机歼敌。

胡宗南主力占领延安空城后，他一方面误认我军主力已向安塞“逃窜”， 集中五个旅往北追击。并立即向蒋介石“报喜”，谎报战绩，吹嘘“匪军不堪一击，已仓皇北窜”。蒋介石发电报给胡宗南说：“功在党国，雪我十余年来积愤，殊堪嘉尚。”陕西省主席祝绍周还在西安挂国旗、放鞭炮，庆祝“陕北大捷”。南京国防部大吹大擂，要组织上海、南京的中外记者到延安

参观访问。胡宗南为宣传他的“战绩”，亲自在延安假设“战俘管理处”， 要一些士兵化装“共俘”，还搞“战绩陈列室”欺骗记者。

可是蒋介石、胡宗南笑得太早了！正在他们宣传“陕北大捷”的时候， 我西北野战兵团于 3 月 25 日利用敌三十一旅在拐峁补充了粮食，进入青化砭地区我顶设的袋形阵地后，以五个旅的兵力四面夹攻，不到两个小时，将三十一旅旅部及所率一个团近 3000 人，全部消灭，敌旅长李纪云及副旅长、参

谋长、团长都被活捉，给了蒋介石、胡宗南当头一棒！胡宗南以近 3000 官兵、

2000 多支枪、 30 万发子弹，作为占领延安后的第一个见面礼。我解放区军民和蒋管区人民听到此消息，都很高兴，进一步认识了毛泽东“以歼灭敌人有生力量为主要目标，不以保守或夺取城市为主要目标”的正确方针。

党中央、军委撤出延安后，即朝东北方向隐蔽行动，于 3 月 28 日到达清涧县的枣林沟。因已知道国民党有测量电台位置的测向台设备，毛泽东、周恩来决定中央的电台在转移中停止工作三天，使敌人摸不情中央的去向。周恩来还起草中央军委致各野战军负责人电：“蒋敌现有测量电台方向位置的设备”，“但对小电台因电波弱，不易辨别。因此，望你们在作战前部署期间及作战中，均不用无线电传达，或将司令部原属之大电台移开，改用小电台，转拍至大电台代转，以迷惑敌人。”由于中央军委和各野战军采取了这些措施，使敌人始终摸不清楚党中央和各野战军司令部的确切地址。

为使中央军委便于指挥全国解放战争，又使中央机关能在安全地区进行正常工作，党中央在枣林沟召开了政治局会议。决定毛泽东、周恩来、任粥时主持中共中央和中央军委工作，坚持留在陕北，指挥全国各战场的解放战争；刘少奇、朱德、董必武组成中央工作委员会，由刘少奇任书记，东渡黄河，到华北解放区，进行中央所委托的工作；由叶剑英、杨尚昆、李维汉、李克农等组成后方委员会，叶剑英为书记，到晋西北解放区负责后方工作。

中央会议一结束，周恩来就紧张地进行一系列的组织工作。

首先，组织一个短小精悍、机动灵活的支队，为中央和军委工作。为了保密，毛泽东命名为昆仑支队，由任粥时任司令员，化名史林；陆定一（中央宣传部长，主管宣传工作）任政治委员，化名郑位；叶子龙（毛泽东的机要秘书）任参谋长，汪东兴任副参谋长，廖志高任政治部主任，毛泽东化名李得胜，周恩来化名胡必成。下分四个大队：一大队就是司令部作战机关， 除首长外，包括军事组，有五六个作战参谋；机要科十几个人。龙飞虎是大队长，负责毛泽东等中央首长的警卫工作。二大队是军委二局部分工作人员， 负责情报工作。三大队是军委三局的电台工作人员（有三部电台）和电话排。四大队是新华社，负责新闻宣传工作。总共只 300 来人。警卫部队是中央警

卫团的四个连（一个手枪连、两个步兵连、一个骑兵连，共 400 来人）。组成支队后，周恩来还亲自进行动员工作，特别嘱咐叶子龙、汪东兴，龙飞虎等同志，一定要负责保证毛主席的绝对安全。朱德也对警卫部队讲了话，把负责毛主席安全的重任托咐给他们。

为了具体布置中央工委的转移和中央后委的工作，周恩来带着两个警卫员骑马经绥德，在军渡过黄河，于 4 月 2 日到达三交同朱德、刘少奇、叶剑英、杨尚昆等会合。详细研究了中央工委的行动路线，确定经过晋绥边区的兴县、岢岚、神池等地，再经过晋察冀解放区的代县、阜平到平山地区，由晋察冀中央局负责安置，后委即分布在三交附近的村庄。周恩来向中央机关负责干部传达了中央枣林沟会议的决定，当宣布毛主席、任拐时和他三人代

表党中央、中央军委坚持在陕北与敌周旋指挥全国解放战争时，一些同志都感到惊讶，纷纷议论，担心毛主席和党中央的安全。周恩来解释毛主席和党中央坚持在陕北的伟大意义，说明陕北地形险要，群众条件好，回旋地区大， 完全有保障，请大家放心。并宣布了中央工委将到晋察冀边区平山地区工作， 首先是筹备和召开全国土地会议。后委即在三交附近工作。

中央工委在三交附近稍事休息后，即由朱德、刘少奇率领往晋察冀边区转移。所属机关有组织部、宣传部、政治部、党校，解放日报社、工青妇委、中央办公厅和卫生部、供给部一部分。周恩来亲自交代伍云甫要做好工委机关的行政管理工作，对朱德、刘少奇、董必武的生活要适当照顾。伍云甫开始对做行政管理工作思想有些不通，经周恩来说服后，他很好地完成了任务。不仅保证了中央工委的工作和生活需要，也为 1948 年中央机关全部到达西柏坡做了充分准备。

中央后委驻三交附近的双塔村。所属单位有社会部、城工部，中央办公厅、外事组、军委作战部、军委二局和二局、中央机要处、供给部等共 3000 多人。周恩来对后委的工作做了布置，陕甘宁边区政府交际处负责招待了一些老人如吴玉章、谢觉哉等，周恩来亲自交代处长金城；要特别注意他们的安全与健康。周恩来对城工部的工作作了更具体的交代。除了及时向蒋管区的党组织传达中央精神，及时将蒋管区的报告转报中央并提出意见外，要分组对抗战以来蒋管区的党的工作、统一战线工作、群众斗争和武装斗争等进行研究、总结，对当前蒋管区的人民斗争提出意见。

接着，周恩来又到临县晋绥分局驻地同贺龙（陕甘宁晋绥联防司令兼晋绥军区司令）、李井泉（晋绥分局书记、晋绥军区政委）等见了面，请他们注意掩护中央工委安全转移到晋察冀边区，帮助解决中央后委机关的粮食供应。他对晋绥边区在土地改革工作中出现的“左”的倾向，进行了批评，要晋绥分局注意纠正。