废除封建把头制度

新中国成立后，工人当家做了主人，在工矿、交通、建筑、搬运、纺织等企业，开展了反对封建把头压迫剥削的民主改革运动。工人们纷纷要求人民政府废除在各行业中的封建把持制度。

尤其是在各地的码头装卸搬运事业中，历来为包工头、把头、帮头、脚行头等封建势力所统治把持。他们多数是子孙世袭，家财万贯，有的开旅馆， 有的开货栈、澡堂、戏园、妓院；在城市有房产，在乡村有田地；有的娶几个小老婆。这些把头的婚丧嫁娶、满月、过寿、搬家、盖房，都要工人送礼， 以送礼多少来考察工人对他们忠诚与否。他们横行霸道，无恶不作，对搬运工人实行残酷的封建剥削和奴役，将搬运工人劳动收入的大部分（有的高达80％以上）占为己有，并经常强迫工人作无报酬的劳役，有的打骂工人，甚至家设法堂，私刑拷打工人，有的强奸工人妻女，逼死人命。对于客商货物， 则强行搬运，任意敲诈勒索，为所欲为，巧立名目，乱收费用。

1950 年 2 月 6 日，中国搬运工会第一届代表大会向中央人民政府提出建议，请求中央人民政府颁布命令，由各地人民政府设立统一的搬运公司，废除各地城市搬运事业中的封建把持制度。

周恩来极为重视这个关系广大工人彻底解放、维护工人切身利益和发展生产、繁荣经济的问题。他很快批示：“印发，并提交政务会议。”

政务院接连举行了两次政务会议讨论了这个问题和建议。并在 1950 年 3

月政务院第 26 次政务会议上作出决定，接受中国搬运工会第一届代表大会的建议。

政务院的决定认为，各地搬运事业中存在的包工头、把头、脚行头等把持码头、勒索商旅，并对工人实行残酷剥削的情形，实为各地城市中最显著的封建残余制度，应当采取适当办法予以废除，以保护搬运工人生活，扫除货物流通的障碍，并便利发展生产，繁荣经济事业。

经周恩来审阅并修改的这个决定规定：要废除搬运事业中封建恶霸势力，必须依靠搬运工人的觉悟和组织。因此各地人民政府在进行此项工作时， 应首先帮助搬运工人组织起来，建立并巩固搬运工会的组织，以便依靠工人的支持与拥护建立统一的搬运公司；各有关的人民政府，应派得力干部担任搬运公司经理和副经理。规定要求各有关人民政府召集有关团体讨论执行本决定的办法，井报请大行政区人民政府（或军政委员会）批准执行。周恩来在讨论执行本决定的办法之后加上了“采取稳步进行”一句。

政务会议还通过并公布了《关于废除各地搬运事业中封建把持制度暂行处理办法）。办法中对于废除封建把持制度，设立搬运公司，统一承揽搬运当地公私企业、机关、团体、部队的货物等有关问题，都规定了详细办法和具体政策。

周恩来在签发这个办法时，对于“在搬运工会应教育工人树立新的劳动态度，⋯⋯不得有偷盗、欺骗、勒索、敲诈、贪污、斗殴等情事⋯⋯。如有

以上情事发生，搬运公司得视其情节轻重给以处分，以至开除其工作”一条中的“如有以上情事发生，”之后，特别加上了“除因触犯法纪应由政府主管机关依法办理外”一句。这样就使违法者必须受到依法处理，而不仅仅只有行政上的处理了。犯法或犯错误就可以区别处理，不致混淆不清。

根据政务院上述决定的精神，中央人民政府燃料工业部发出通令，废除在煤矿存在着的把头制度。全国纺织工会代表会议通过决议，废除纺织企业中的“搜身”制度。