六、西夏与大理的府、州（郡） 1.西夏的府、州、军司

西夏元昊仿北宋政府的组织与官制，中央有左、右侍从，由党项贵族担

任。中书、枢密、宰相、御史大夫、侍中、太尉以下，则参用汉人④。

西夏的政治中心为东京兴庆府（治兴州，今宁夏银川），西京西平府（治灵州，今宁夏灵武）。另在河西要地甘州（今甘肃张掖）与凉州（今甘肃武威），为加强对回鹘、吐蕃等族的控制，分设宣化府与西凉府。合为四府。

《宋史·夏国传》上：“元昊既悉有夏、银、绥、宥、静、灵、盐、会、胜、甘、凉、瓜、沙、肃，而洪、定、威、龙皆即堡镇号州，仍居兴州”， 以上计十九州⑤。西夏地方行政区划分州、县两级，以州统县。

西夏军事指挥机构为左、右两厢，其下按地区分划，设十二监军司，即左厢神勇、祥祐、嘉宁、静塞、西寿保泰、卓罗和南、右厢朝顺、甘肃、西平、黑水镇燕、白马强镇及黑山威福军司。军司多以州治所在或其他军事要地为驻所。每一监军司设都统军、副统军和监军使各一员以统领之。毅宗谅祚时（1049—1067 年），另在西平府设翔庆军司，以总领兵事①。

②

西夏于边防要地还有郡的设置，如为加强对肃州（今甘肃酒泉）吐蕃族和甘州回鹘族的统治，曾于该两地分设蕃和、镇夷两部①。西夏后期又于今鄂尔多斯黄河北岸阴山之南设五原郡②，以备鞑靼和契丹。