西藏办事大臣辖区

明代原乌思藏、朵甘二都指挥使司辖地，清时划分为卫（前藏，在中部拉萨一带）、藏（后藏，在西部日喀则一带）、喀木（康，在东部

察木多，即今昌都一带）、阿里（在西藏极西部至克什米尔东部一带） 四部，总称西藏。各部之下，统辖营、城、呼图克图领地、部族及寺院。

达赖喇嘛及班禅喇嘛掌管西藏地区的政教。达赖掌全藏的政教，班禅则仅辖后藏。其下有噶伦四人主持行政，仔俸三人主持财政。宗教事务则由达赖、班禅属下的僧侣主持。雍正四年（1726 年），清政府置驻藏办事大臣于拉萨以总其成①。乾隆五十八年（1793 年），清政府正式颁布《钦定西藏章程》，对驻藏大臣督办藏内事务，作了明确的规定，从此，清朝中央政府与西藏地方建立起更加密切的关系。