乌里雅苏台将军辖区、西宁办事大臣辖区、内蒙古等盟旗

清代边境各族地区的政治区划，与内部诸省不同。蒙古族所在地分为以下三个地区：

乌里雅苏台将军辖区

清设乌里雅苏台将军，统辖外蒙古喀尔喀、科布多及唐努乌梁海三地区。喀尔喀蒙古分为四部（盟）、八十三旗、附三旗。即土谢图汗部（二十

旗）、车臣汗部（二十三旗）、札萨克图汗部（十八旗，附辉特一旗）和三音诺颜部（二十二旗、附额鲁特二旗）；科布多地区有杜尔伯特部、新土尔扈特部、阿勒坦乌梁海部、阿勒坦淖尔乌梁海部、额鲁特部、明阿特部、扎哈沁部及新和硕特部各旗；唐努乌梁海地区有唐努乌梁海各旗及佐领。

西宁办事大臣辖区

西宁大臣统辖的青海境内，北部及东部地区为厄鲁特蒙古的牧地，分为五部二十九旗。即和硕特部（和西前旗、和北前旗、和东上旗、和南右中旗等二十一旗），土尔扈特部（土南前旗、土南后旗、土西旗、土南中旗等四旗），绰罗斯部（绰北中旗、绰南右头旗等二旗），辉特部辉特南旗及喀尔喀部喀尔喀南右旗。

南部藏族地区则分为玉树四司、上中下三格尔吉司、阿里克二司等，统称为玉树等四十族土司。

内蒙古六盟、察哈尔、土默特及套西二旗

内蒙古地区分为六盟、四十九旗。包括哲里木盟（辖科尔沁、郭尔罗斯、杜尔伯特、扎赉特四部十旗）、卓索图盟（辖喀喇沁、土默特二部五旗）、昭乌达盟（辖扎鲁特、巴林、阿鲁科尔沁、克什克腾、翁牛特、喀尔喀、奈曼、敖汉等八部十一旗）及锡林郭勒盟（辖乌珠穆沁、浩齐特、阿巴哈纳尔、阿巴噶、苏尼特等五部十旗）等东四盟；乌兰察布盟（辖喀尔喀、茂明安、乌喇特、四子部落等四部六旗）、伊克昭盟（辖鄂尔多斯一部七旗）西二盟。

宣府、大同边外有察哈尔八旗（正蓝、白、红、黄及镶蓝、白、红、黄）以及绥远归化城土默特。

河套西部有额济纳土尔扈特及阿拉善厄鲁特二旗，合称套西二旗。

清政府在蒙古诸旗置札萨克（世袭）为旗的长官，掌理全旗的政令。旗以上的部盟置有盟长，内各旗札萨克中互选一人报理藩

院转奏清廷任命①，以主持盟务，总理各旗重要事件，享有充分的自治权。内蒙地区，对因反抗清廷而被取消其自治权的游牧各部，清廷在察哈尔、热河设都统，绥远设将军进行管辖。外蒙清廷于乌里雅苏台（今扎布哈朗特）、库伦（今乌兰巴托）及科布多（今吉尔格朗图）分设定边左副将军、办事大臣及参赞大臣，总理各部政事及统率各部兵队②。

青海地区的蒙古部族，仅于诸旗设扎萨克，旗以上不设盟长，其会盟事

① 张穆：《蒙古游牧记》卷一六。

② 《大清会典》卷六六一六八《理藩院》。

务由西宁办事大臣处理③，这是它与内、外蒙古不同的地方。又青海南部的藏族玉树等四十族土司，另划定地界由其土官统领，也归西宁办事大臣管辖。