明、章、和三朝人口的持续增长

明、章、和帝时，继续实行“与民休息”的政策，从明帝永平九年（66 年）到和帝元兴元年（105 年）的四十年间，东汉政府假民公田近二十次③， 即将国有的荒地、苑囿、山林、川泽租借给流民进行生产，贷给种子、食粮和农具，并蠲免租赋三至五年，于是流民继续不断被安置到国有土地上来。永平十二年（69 年），王景与王吴修治黄河、汴渠，河工告成后，明帝将“滨渠下田，赋与贫人，无令豪右得固其利”④，为了更妥善地安置流民，章帝建初元年（76 年）诏令“流人欲归本者，郡县其实禀，令足还到，听过止官亭， 无雇舍宿。长吏亲躬，无使贫弱遗脱，小吏豪右得容奸妄”⑤，大批脱籍流民的重新著籍，使国家控制的人口数字显著地增加了。

这一时期，在生产技术上，由于牛耕和铁铧犁的普及，精耕细作的区种法的推广，以及水利灌溉工程的兴建，大大提高了社会生产力，时“通肥硗之率，计稼穑之入，令亩收三斛”①，比《汉书·食货志》所记西汉的亩产量高出一倍以上。为人口的增殖，提供了物质前提。

为奖励人口增殖，章帝元和二年（85 年）诏：“令云：‘人有产子者复， 勿算三岁’。今诸怀妊者，赐胎养谷人三斛，复其夫，勿算一岁，著以为令”

⑩ 《后汉书》卷一下，《光武帝纪》。

① 《后汉书》卷一下《光武帝纪》。

② 《续汉书·郡国志》五注引《伏无忌记》。

③ 《后汉书》卷二《明帝纪》，卷三《章帝纪》，卷四《和帝纪》。

④ 《后汉书》卷二《明帝纪》。

⑤ 《后汉书》卷三《章帝纪》。

① 《后汉书》卷四九《仲长统传》。

②；元和三年（86 年）诏：“其婴儿无父母亲属，及有子不能养食者，禀给如律”③，也起了促进人口增殖的作用。

明、章、和帝统治的五十年间，人口出现了较大幅度的持续增长。见表10-1④：

表 10 — 1

史称：“自中兴以来，逮于永元，虽颇有施张，而俱存不扰，是以齐民岁增，辟土世广”⑤，人口处于不断上升之中。和帝元兴元年（105 年）增加到 923 万余户，5，325 万余口，垦田面积达 732 万余顷，已恢复并接近西汉

末年的水平。