三、乾、嘉、道年间人口的大发展1.乾隆朝人口的飞跃发展

经过顺、康、雍三朝九十年社会经济的恢复发展，特别是“康熙之治”

后，将清代国力推向“乾隆盛世”的顶峰。乾隆六年（1741 年），首次突破

① 戴兆佳：《天台治略》卷二《吁宪推广皇仁泽遍穷黎恩垂不朽事》。

② 《雍正朱批谕旨》第二函第二册，雍正元年七月李维钧奏。

③ 赵申乔：《赵恭毅公剩稿》卷五《查议余杭县编审事宜详》。

① 光绪《山西通志》卷五八《田赋略》一。

② 咸丰《户部则例》卷六《田赋》下《丁银定额》；光绪《大清会典事例》卷一六二《户部·田赋》。

③ 参见拙作：《清代人口考辨》。

了我国有史以来官方统计户口数字一亿的大关，达 14，341 万人；乾隆末期， 更进入了 3 亿大关，五十九年（1794 年）达 31，328 万的最高纪录。60 年间人口增长一倍有余，其发展情况见

表 11-14

附表 10-11-21①：

乾隆五年（1740 年），户部以“造报民数”“若每年皆照编审造报，诚恐纷烦滋扰”，题准朝廷以“直省各州县设立保甲门牌”的“原有册籍”为准，“将户口实数与谷数一并造报”②。次年，即按照此原则进行人口统计： “各省通共大小男妇一万四千三百四十一万一千五百五十九名口”。顺、康、雍三朝时期人口登记的“人丁户口”从此改为“大小男妇名口”，人口统计单位由“丁口”改为“人口”，乾隆六年（1741 年），也就成为清代人口统计的转折年代。乾隆一代，在 54 年间，人口增长了 1.07 倍，年平均增长率

为 13.6‰，如以 59 年的 31，328 万计，则增长 1.18 倍，年平均增长率为 14.9

‰。

自康熙五十一年（1712 年）“永不加赋”令行以来，“编审”未废。乾隆三十七年（1772 年）鉴于滋生人丁既永不加赋，“则五年编审，不过沿袭虚文，无稗实政”，下诏“嗣后编审之例，著永行停止”③，明令以保甲法取代按丁编审法。从此，结束了历代户口统计与赋役联系在一起的做法，从根本上消除了农民羁身于“丁赋”的顾虑，于是“民不患有身⋯⋯而争以其名效于上矣”④。但就在清政府实行以保甲法统计户口后，地方官吏仍“视为具文”，敷衍塞责、弄虚作假的情况也仍普遍存在。乾隆四十年（1775 年）在诏谕中严厉指出：“从前历办民数册，如应城一县，每岁只报滋生人口，应山、枣阳只报二十余口及五、六、七口，岁岁滋生，数目一律雷同，⋯⋯岂有一县之大，每岁仅报滋生数口之理？”⑤，严责督抚大吏“不得如前约略开造”。乾隆各年增长人数最多不过千万，而四十年（1775 年）较三十九年（1774 年），一年之间增加了 4，354 万，占当年总人口的 16.5％。这主要是废除编审旧制及乾隆严加督责之后，疏漏人口大量补报入籍的缘故。

① 本表人口数字据《清高宗实录》卷 157、255、503、751、973、999、1245、1493。

② 嘉庆《大清会典事例》卷一三三《户部·户口·编审》。

③ 《清高宗实录》卷九一一。

④ 《章太炎选集》《论民数骤增》。

⑤ 嘉庆《大清会典事例》卷一三三《户部·户口·编审》。