四、韩国开发西海岸计划

西海岸是指从仁川港起，沿黄海东侧，纵贯京畿道、忠清南道、全罗北道和全罗南道，一直延伸到木浦港南端的广大地区，面积达 29203 平方公里， 占国土总面积的 29.4％；人口约为 900 万，占全国人口总数的 20％。由于政府过去推行“不平衡发展战略”，把主要力量用于发展东海岸地区，西海岸长期没有得到开发。该地区工业基础薄弱，经济发展缓慢，人均国民生产总

值和工业总产值等重要经济发展指标都没有达到全国平均水平。由于地区发展不平衡，不仅引起地区之间的矛盾，而且日益成为政治上不安定的重要因素。为改变这种局面，政府制订了“西海岸地区综合开发基本构想”，并逐步付诸实施。

开发西海岸的战略考虑，主要是：

第一，扭转地区发展不平衡的状况。西海岸地区是韩国重要的农业区和粮仓，为国家的经济发展作出了很大贡献。但是，该地区的居民在享受经济发展成果方面却大大低于国内其他地区，至今没有形成工业群带，交通、通讯、服务设施等远远落后于东部地区，财富分配不公平，民心思变，是政治动乱较多的地区之一。因此，改变地区经济发展不平衡，促进东西两地经济均衡发展，安抚民心，消除动乱因素，稳定政局，是推动开发西海岸的重要动因之一。

第二，调整产业结构。进入 80 年代后，面临世界经济新挑战，韩国一方面引进新技术，实现产品升级，另一方面将重化工业产品由东海岸向西海岸转移。该地区的广大未开发地带地价便宜，劳动力资源丰富，潜力大，既可建设新的工业基地，又可接受东部一些劳动密集型和资本密集型企业的搬迁。

第三，为迎接国际经济新格局作准备。80 年代后期在世界经济趋于多极化的同时，经济地区集团化趋势也明显加强。随着日本、欧洲和其他地区经济的发展，世界经济由美国独家主宰的局面已不复存在。欧共体预定要建立内部统一大市场，实现资金、商品、人才和劳务的完全自由流通，美国、加拿大和墨西哥已组成北美自由贸易区，靠贸易立国的韩国面临贸易保护主义的威胁，不能不早作准备。开辟西海岸新兴工业地带，不仅是发展新兴产业的需要，而且也是开拓商品新市场的需要。

第四，便于与中国发展经贸关系。中国与韩国一衣带水，韩国西海岸地区与中国东部隔海相望，一些城市相隔只有几百海里，如：沐浦到上海 371

海里，到大连 344 海里，到青岛 336 海里；仁川到上海 506 海里，到大连 288

海里，到青岛 330 海里；群山到上海 435 海里，到大连 305 海里，到青岛 314

海里；釜山到上海 492 海里，到大连 543 海里，到青岛 502 海里。中国与韩国在资源、劳力、资金、技术、产业结构等方面具有广泛的互补性，有很大潜力尚待发掘和利用。据韩国民间商务团体调查，有 83％的韩国商人希望与中国做生意，有 66.4％的实业界人士希望到中国投资。开发西海岸在一定程度上也是顺应韩国人民发展与中国经贸关系的要求。

为实现上述目标，当局制定了详细的开发计划，准备投资 140 亿美元，

为期 23 年（1989～2011 年），建设项目达 126 个。

首先是改善交通。修建仁川到顺天（505 公里）、新葛到半月、板桥到库里的高速公路和若干支线，改建现有的一些公路；兴建牙山港，扩建群山港；在光州和木浦修建机场。此外，还将扩建电力和通讯设施。

其次是兴建工业区。南阳工业区位于京畿道南阳湾东侧，占地面积约为

15.8 平方公里，1997 年建成。它将作为汉城的卫星工业区，吸收汉城一些搬迁工厂。牙山工业区位于忠清南道牙山湾，占地面积约为 66 平方公里。牙山港是水深波缓的天然良港，兴建后将拥有 50 个泊位，成为韩国第一大港，年吞吐量达 4800 万吨。该工业区将重点发展电子、汽车零件、机械等工业，并接受从京畿道富川地区搬迁的工厂。群山至长项工业区位于全罗北道群山港

与长项市之间，占地 1280 平方公里，预计 2011 年建成。届时，群山将与清州和全州联成 T 字型工业地带。此外，还将扩建群山港，修建群山机场，连接群山至全州的高速公路和群山至长项的工业专用铁路，并将全州经里里至群山的铁路改成电气铁路。大佛工业区位于西海岸南端的木浦市内，面积 7.9 平方公里，1996 年建成。主要建设项目包括扩建木浦港（年吞吐量为 270 万吨）和光州机场、改善铁路和公路等。届时，木浦将与光州、光阳联成一体， 重点发展高科技产业和建设机械、钢铁、炼油和化工等工业。