（二）对引进技术的消化吸收

为做好引进技术的消化吸收工作，韩国当局主要采取了下列措施。

国内研究开发机构参与技术引进的选择，并把消化吸收引进技术做为自己研究开发的项目。
用计划手段促进消化吸收工作。如：在引进项目自行扩建前，公布项目的采购计划和技术标准，用招标办法来鼓励国内企业提供已经消化吸收了的设备和技术。
建立引进技术的评估系统，对重要引进项目进行追踪式的反馈控制和考核。
在评估考核中，产品零部件国有化率虽然是较重要的指标，但产品的设计能力和出口额被认为是更重要的消化标志，因为设计能力的提高，意味着掌握了扩大再生产的投资能力。为此，政府用法律规定，在技术引进合同中，必须写入由韩国技术人员参加项目设计工作的条款。

韩国对引进技术的消化是在边干边学中实现的，即所谓“学徒式”方法，其步骤如下：第一步，用交钥匙方法引进一个小工厂；第二步，在谈判引进的同时，学习谈判出口；在接受培训的同时，学习培训别人，掌握产品的重复生产能力和原设计能力；第三步，自行设计，扩建或重建一个同类厂，学习项目的采购、投资；第四步，增加产量，达到一定经济规模，改进设计和产品质量，力争出口，从而具备管理、改变产品设计和市场竞争能力。最后达到可全面掌握生产、投资和技术革新的目标。

但是，韩国在技术引进方面也存在一些问题，如：引进对象过分偏重少数国家。从美国、日本两国引进的技术一直占 3/4 左右，结果加深了对美、日技术的依赖，尤其是日本要求同时进口相关设备、原材料，导致从日本的

进口连年递增，这是对日贸易长期巨额赤字的主要因素。而且，在美、日强化技术保护的情况下，往往难以回旋，使技术引进受到阻碍。另外，技术引进条件不利，据统计，在韩国全部技术引进项目中，附加出口市场限制的占25.6％，合同期满后禁止使用的占 13.9％，要求购买原材料及设备的占 8.6

％。有的还要求技术回馈，不愿提供核心技术等。有时引进的是落后技术，或同一技术重复引进，在引进技术中，本国已开发和已引进的项目占 41.7

％。