八、教育

韩国自古以来就重视教育，很早建立了正规的教育机构。公元 372 年，

高句丽王朝建立了国家的教育机构——太学。公元 682 年，新罗王朝建立了

国学。公元 992 年，高丽王朝创立了国子监。朝鲜王朝（1392～1910）的最

高学府称为成均馆。现代学校出现于 17 世纪末 18 世纪初。但是，由于日本殖民统治的摧残，强制扼杀民族文化教育，推行皇国臣民化的奴化教育政策， 使教育处于落后状态。1945 年韩国光复后，才开始发展现代教育，培养民族人才。 1949 年 12 月 31 日公布《教育法》， 1961 年 9 月 1 日公布《教育临

时特别法》，1963 年 2 月 15 日决定进行全面改革教育，规定学生由小学不经考试直接升入初中，大学入学实行预考制，并建立函授教育制度。1968 年12 月公布《国民教育宪章》，1969 年制定了《1972～1986 年长期综合教育计划》。进入 70 年代，当局更加重视教育，增拨教育经费，调整教育结构， 加强技术教育，增建理工院校。80 年代后进行教育改革，强化国民精神教育和科学技术教育。宪法和国民教育宪章对教育目标作了明确规定，即根据“弘益人间”的精神，协助所有的人完善其个人品德，培养独立生活能力，取得能参加建设民主国家和促进人类繁荣活动的公民资格，要求学生做到智、德、体、技协调发展。

教育管理体制分为国家、道和区三级，国务院设教育部，负责建立教育制度，编印教科书，维护和管理教育设施，提供财政支援等，并对地方教育行政机构进行监督。在汉城特别市、各广域市和道设立教育委员会，在区、郡、市设教育区厅。教育部下设附属机构中央教育研修院、中央教育评价院、国立中央图书馆、国史编纂委员会、学术院、艺术院和教师申诉委员会等。此外，还建立一些与教育有关的社会团体，如：大韩教育联合会、大韩教育共济会、韩国教育学会、韩国行动科学研究所、韩国教育开发院、韩国精神文化研究院和私立学校教育捐款管理公团等。

教育预算由中央政府和地方当局共同承担，前者占总额的 78.2％，后者占 21.8％。国立和公立高等学校教育的大部分经费由政府承担。学生缴纳的学费只占总开支的一小部分。私立学校的经费靠基金会赞助和学生缴纳的学费。韩国教育经费多年来不断增长，在政府财政支出中，50 年代教育所占的比重为 5.7％，60 年代上升为 15.2％，1990 年为 22.3％，仅低于国防支出，

占第二位。每个高中学生的费用，1961 年为 9500 韩元（约 73 美元），1990

年为 43.9 万韩元（约 601 美元），每个大学生的费用 1987 年为 6.8 万韩元

（约 523 美元），1990 年高达 163 万韩元（约 2105 美元）。为奖励、资助经济困难的优秀学生，政府发给奖学金和提供其他各种帮助，如政府贷款、私人奖学金和减免学费等。为安排好奖学金的使用，专门成立了奖学金基金会。