政府提供低息贷款

中央银行负责向国外统筹借款，通过开发银行和商业银行贷给企业。这些银行将国外借款和国内吸收的存款，根据国家计划确定的产业政策，按低利（利率一般为 7％～8％，市场利率为 12％）贷给基础设施和基础工业企业， 由财政向银行贴息。据统计，70 年代基础设施贷款占银行贷款总额的 30％以上。