（二）基础设施建设的资金来源1.政府财政拨款

韩国基础设施主要由政府进行建设，除利用一部分外资外，费用主要来自财政拨款。在政府的财政支出（包括纯借款）中，经济建设费用超过国防费用（一般占财政支出的 20％以上）和教育费用（一般占 15％），居第一位， 所占比重在 60～70 年代高达 35％，80 年代占 25％左右，其中基础设施建设费用又占 10％左右。从排列次序看，公路修建居第一位，电力、供水居其次， 运输、通讯居第三位。

1979 ～ 1989 年财政支出中用于基础设施及主要部门的金额和比重

金额：亿美元；比重：％

注：负号表示无需财政拨款，且有赢利。

为了保证建设费用不被挤占，1976 年以前将其列为特别会计，实行专款专用，由经济企划院确定，报国会批准。1977 年以后，经济建设费用不再列为特别会计，而划入一般会计。目前特别会计占中央财政比重由 60 年代的30％以上下降为 15％左右。

由于基础设施建设主要由政府投资，电力、运输、通讯等部门大都是国营企业，一般由建设部承建，国营公司经营。所有高速公路均由公路公社（国营公司）经营。公路收费标准低，轿车每公里 27 韩元（约 3.7 美分），卡车

每公里 50 韩元（约 6.6 美分）。建设费用一般要求 20 年收回。从用户收费供公路公社建设新线用，只能作为一项辅助性财源，一般仍需财政拨款。

电力由电力公社经营，约占全国供电量的 88％（其余 12％是大企业自备电厂发电），电力公社是一个高度垄断性的国营公司。60 年代以火力发电和水电为主；70 年代用大量进口的原油分离后的重油发电；80 年代以发展核电为主。不同电源由政府统一定价，电价按成本加政府限制的最高利润率 9％ 加以规定。不同行业电价不一。农业用电价格最低，每千瓦小时为 18 韩元（约

2.4 美分），工业用电为 24 韩元（约 3.2 美分），商业用电为 30 韩元（约 4 美分），家庭用电按用电量多少定价，最高电价为最低电价的 7 倍。