六、采用“先轻后重、以轻养重”的产业政策

韩国经济基础薄弱，资本、技术、资源等各方面均不具备建设重化工业与出口重化工业产品的条件，因此只能优先发展投资少、见效快、技术较低的轻工业，利用工资成本低的优势进行出口竞争，并为以后的发展积累资金。由于资源缺乏，就采取加工贸易的形式，从国外进口原料和半成品，加工后销往国外。初期开发的主要轻工产品有胶合板、纤维、服装、鞋类，以及电子、化工等，这类商品的特点是出口竞争力强，创汇率高。

进入 70 年代后，在资本、技术有所提高的基础上，政府提出了发展重化工业的产业升级政策。发展重化工业的意义，在于拓展技术层次更高的商品出口市场，提高产品的附加价值，且有助于实现经济自立。结果通过引进外资和外国先进技术，迅速发展钢铁、造船、汽车、机械、电子、化工等产业， 工业结构发生了根本性的变化。在出口商品中，重化工业品的比重不断上升， 使出口导向型经济提高到新的水平。