（二）实现构想的主要措施

进一步进行政制改革，实施“民主化”和地方自治制，开发西海岸等落后地区，缩小地区差别，缓和地区矛盾，使政局保持相对稳定，为经济进一步发展创造有利的政治社会环境。执政党内派别斗争仍会继续，朝野之间矛盾不时会有尖锐的表现，但由于在野党已相对削弱，加上民心思稳，预计不致再出现军事政变。学生和工人的斗争不一定会影响大局。
培养人才，发展科技，建立完整的科技教育系统，学生可在科技高中

→科技大学→科技研究所的体系中跳级就读，毕业后可免服兵役，直接进入公、私营研究单位工作。除大量派遣留学生外，还以高薪等优惠条件吸引移居外国的学者回国服务。科学技术部已制定整体科技发展计划，当局将航天、微电子、精密化学、新材料等 59 个项目列为高科技领域，除增加投资外，还加速技术引进步伐，给予各种财政、金融和税收的优惠，除国家研究机构外，鼓励民间企业成立科研机构，投资科技研究。

适时修改产业政策，不断调整产业结构。按比较利益原则，区别轻重缓急，力求实现资源在各产业部门间的最优配置，使产业结构和出口结构不断优化。石油化工、钢铁、汽车、造船等在发达国家已降为“夕阳产业”，

而在韩国正处于成熟期，拥有比较优势，故极力提高其技术水平和附加价值，使其成为今后一段时期的出口主导产业。纺织和水泥业在韩国已进入衰退期，应努力提高产品档次，保证出口能力。对新能源、新材料、信息、生物工程和半导体、电子、航空技术等行业，则着重培养人才，引进核心技术，加快吸收步伐，使其尽快国产化，成为 21 世纪的出口主导产业。
对国际上出现的经济集团化、地区化和贸易保护主义趋势早谋对策。除提升产品结构外，还需加速推行进出口市场多元化，特别是大力开发亚洲、中南美、中东、东欧和中国市场，减少对美国、欧洲、日本的依赖，并将目前针对欧美国家为主的出口结构，转换为满足发展中国家所需的生产资料、

零配件与工业用原料，以利贯彻分散贸易地区的政策。强化海外投资，迂回出口，规避设限，并伺机获取发达国家的先进技术。

加强经济外交，除确保资源、技术供应和出口市场外，加强同发展中国家的合作，对付发达国家的挑战。与此同时，也注意多与发达国家磋商，
谋求及早排除贸易摩擦。

从各方面的情况看，韩国要实现“至 2000 年的国家长期发展构想”还有许多困难有待克服。近年来内忧外患，劳资纠纷不断，工资上扬，韩币汇率波动大，出口锐减，投资意欲减退。20 多年来一直带动经济全面增长的制造业出现生产停滞，增长减缓的不良征兆。农业出现了 80 年代以来从未有过的负增长。美国、西欧、日本相继对韩国的出口设限，要求保护知识产权，而且国际关税暨贸易联盟也已作出决定，要求韩国从 1990 年 1 月 1 日起，不得

再以国际收支状况不佳为由限制进口，并应在未来 8 年内逐一开放 279 项产品的进口等。发达国家加强技术封锁，给韩国引进新科技造成障碍。国际上政治、经济中一些变幻不定的因素，也可能给韩国的经济发展带来新的困难。

但是，如果我们回顾韩国以往的发展历程，就会发现韩国已造就出一批比较成熟的决策人才，能够根据国内外形势的变化，制定适合国情的发展战略，及时调整政策，变阻力为助力，战胜困难，化险为夷，使经济持续增长。特别是在历史上长期饱经忧患的韩国人民，吃苦耐劳，奋发向上的精神非常强烈，这就会为克服前进中的困难，增添意想不到的力量。韩国的经济已颇具实力，特别是科技潜力不可忽视。据此，只要国际上不出现极为不利的变化，韩国完全有可能实现其发展计划，在 2000 年跨进发达国家的行列。