（一）宏观决策

政府制定国民经济发展战略，引导企业的经营方向，如在经济开发模式方面，制定“出口主导型”的外向型发展战略；在产业政策方面，60 年代集中发展劳动密集型的轻纺工业，70 年代重点发展资本密集型的重化工业，80 年代开始有计划有重点地发展技术和知识密集型产业等。