（一）从以美援为主要支柱的统制经济转到以“替代进口”为特征 的经济开发战略

战后初期到 50 年代后半期，韩国在美国的大力扶植下，进行了经济恢复工作。但是，靠美援支撑的经济曾经面临许多严重问题：工业部门所需要的原材料有 80％靠外国进口，金属工业和机械工业原材料的自给率只有 5～6

％；需要从外国进口粮食；国际收支逆差巨大，外汇储备少得可怜，通货膨胀十分严重，失业人数高居不下，人民生活没有得到改善，社会动乱因素增长。韩国当时经济面临严重危机。

在这种情况下，朴正熙上台后，为了克服国内经济和政治危机，实现经济的现代化，提出一套新的经济开发政策和措施。从 1962 年开始实施的“替代进口”经济战略，就是尽可能增加本国的工农业生产，减少外国商品进口， 用本国生产的产品替代外国供应的大宗物资，从而逐步减少对外国的依赖性。在此期间，韩国经济有所增长，工业国产化比率有所提高。

但“替代进口”战略并没有取得预期的效果。在这几年中，尽管把主要力量用于发展那些能够代替进口物品的工业部门，但生产这些“替代进口” 产品的工业企业，实际上仍借用大量外国资金，使用外国机器设备，利用外

国原料和中间产品来进行生产，这不过是靠外国资本、进口设备和原材料在韩国进行加工生产的所谓“替代进口”而已。结果，工业设备和原材料的进口量不但没有减少，反而大幅度增加，国际收支逆差进一步扩大，国民经济结构和工业结构的严重畸形状态，并没有消除。这样，韩国经济对外国的依附性不但没有减小，反而在新的基础上加深了，建立自主经济基础的目标远远没有实现。