（四）从政府的保护走向自由竞争

韩国政府对企业的保护是全方位、多渠道、多层次的。对外，通过关税和非关税壁垒，严格限制进口，奖励出口，如为了保护本国汽车工业的发展， 长期限制外国整车进口，直到 1995 年此项政策仍变化不大。但是，由于国际经济形势发生变化，世界贸易组织的创立和世界大市场的形成，特别是美国对开放市场的压力，不断冲击着韩国贸易保护壁垒，使韩国企业和商品不能再依赖政府的保护过日子。再从韩国国内的政治形势变化看，也要求企业依靠本身的力量发展。战后，大韩民国摆脱了日本殖民统治的桎梏，但长期处于独裁的统治之下，培育出官商勾结的恶果。企业家用金钱支持“权威主义” 政权，政府对企业家给予种种优惠和保护，层层结网，密不可分。但是，1993 年金泳三总统就职后，率先公布了他和直系亲属的财产，宣布在任期内不接受任何企业和个人提供的政治资金，敦促国会通过《公职人员伦理法修正案》，要求政府高级官员进行财产登记，定期申报，离职或退休时必须公布财产，并接连宣布实行金融实名制和不动产实名制，割断了官商勾结的重要渠道，使企业不能再依靠官员的非法保护进行经营，必须在企业公平竞争中求得生存与发展，这是一次革命性的大转轨。所有这些转轨措施和方案，归根到底，都是以对外开放、搞活企业作为基本目的，为推行以“出口主导”、“外资引进”为中心的经济开发战略服务。

韩国迄今已完成 6 个五年经济发展计划。“一五”（1962～1966）和“二五”（1967～1971）计划期间，重点抓基础设施建设，为发展生产和吸引外资创造条件；大力发展劳动密集型的轻纺工业。1971 年，轻工业在工业生产总值所占的比重达 67.9％。“三五”（1972～1976）和“四五”（1977～1981）计划期间，主要抓重化学工业，为经济高速增长打下物质基础。1981 年重化

工业在工业生产总值中所占比重达 53.6％，超过了轻工业。“五五”（1982～ 1986）和“六五”（1987～1991）计划期间，大力发展技术密集型产业，为建立先进的经济结构创造物质条件。从 1992 年开始执行“七五”（1992～ 1996）计划，集中力量发展技术密集型的产业，为跻身发达国家行列创造条件。金泳三入主青瓦台后，对原计划进行修改，提出“新经济五年计划”， 其蓝图是：第一年（1993 年）首先搞活经济，恢复国际竞争力；第二年（ 1994 年）完成经济体制改革；第三年（1995 年）大力推进经济国际化，使韩国经济进入正常发展轨道；第四年（1996 年）重点改善住宅、交通、环境和老年福利，提高国民的生活质量；第五年（1997 年）最终完成新经济目标，到 1998

年实现两个经济翻番，即人均国民生产总值翻一番，达到 14076 美元（1992

年为 6749 美元），对外贸易规模接近翻一番，达成 2644 亿美元（1992 年 1524

亿美元），其中出口 1363 亿美元，进口 1281 亿美元，顺差 82 亿美元。但

是， 1997 年的金融危机使金泳三的新经济计划搁浅，未能达到预定目标。