（二）促进海外建筑业发展的政策措施

为了不断提高海外建筑业的竞争力，扩大海外承建市场，韩国当局采取了一系列政策及措施，主要有：

建全法制，保护和鼓励建筑业出口。韩国于 70 年代中期，先后颁布了

《海外建设促进法》、《海外建设法施行令》及《海外事业调整规划》等，明确规定了承建海外工程的企业所应具备的条件、审批手续、奖励和支援的范围、对象及吊销承包执照的规定等事项，使管理部门及企业有章可循，有法可依，利于海外建筑业的发展。

加强对海外承建队伍的管理，不断提高信誉。韩国海外建筑企业一直实行军队管理体制，工人和技术人员都是从经过专门训练，有一定实际工作经验的人员中挑选的。为了加强领导，在经济企划院内设有海外事业局，主管海外工程承包等活动。另外还以民间形式设立了海外建筑产业协会、海外事业调解委员会等机构，负责对海外建筑企业的管理及监督，每年对海外建筑企业进行一次评级（分
A、B、C、D4 个等级），然后按级别限定承包工程的种类、规模及形式等，如 A 级公司可直接承揽各类工程，B 级公司仅允许作为分包商投标，C 级公司只准承包管道铺设、架设电线及电缆等技术水平较低的工程，D 级公司已丧失承包资格，不允许再承包工程，以保证工程质量，维护信誉。1988 年韩国 39 家海外建筑公司中，A 级公司 12 家，占 30.8

％；B 级公司 17 家，占 43.6％；C 级公司 8 家，占 20.5％；D 级公司 2 家，占 5.1％。

建立信息搜集传递网络，及时抓住各种有利时机扩展业务。70

年代中期，韩国先后建立了中东问题研究所（后改为国际经济研究所）、资源情报对策委员会、韩国产业技术研究所等机构，专门负责搜集各种情报，提供决策信息。另外，一些较大的海外建筑公司也都设有调研机构，分析研究海外建筑市场动态，为本公司提供信息。如两伊战争还未完全结束，韩国就成立了由当局和企业组成的对策小组，专门搜集和分析两伊及整个中东地区政治、经济及建筑工程招标等发展趋势，寻找有利于韩国承建的项目，预测可能承包到的金额及应采取的步骤措施等，使韩国在该地区洽谈的营建工程进展顺利，很快地签订了几项规模较大的承包意向合同。
在金融、税收等方面给予优惠待遇。为协助海外建筑企业解决资金困难，韩国设立了海外建设振兴基金，专门负责海外建筑企业的融资业务。海外建筑企业可从该基金得到相当于承建工程合同额

50％的贷款，偿还期为2～4 年，年利率为 9％。此外，政府还指令驻外银行出面为海外建筑企业担保，便于企业从当地银行获得贷款，在税收方面，海外建筑企业可享有 5 年内减征 50％所得税及法人税的待遇；对承包国外工程所需从国内带出的原材料、产品等免征商品税；对工人及技术人员等免征个人所得税。
大力开展经济外交，推动海外建筑业发展。韩国通过官方及民间各种

国际经济合作组织，加强与国外联系，并有计划、有目的地派遣有关人员到国外考察、访问，进行各种宣传活动，扩大影响。如韩国海外建筑协会会长去两伊访问后，伊朗欢迎韩国参与被破坏设施的重建，伊拉克希望韩国帮助恢复公路，港口及发电设施等。