（三）东方会议及《田中奏折》

1927 年 6 月 27 日，日本在东京召开了东方会议，讨论中国局势，以进一步制定侵华政策。会议由内阁首相兼外相田中义一主持，与会的有外务省、关东军、陆军省、参谋部、海军省、军令部等各方面官员，会议历时 10 天，

7 月 7 日，由田中宣示了 8 条《对华政策纲要》，以作为会议的决议。其内容摘录如下：

“五、此间常由不逞分子乘中国政情不稳，猖狂扰乱治安，而有惹起国际不幸事件之虞，⋯⋯帝国在华权益及日侨生命财产有受不法侵害之虞时， 除根据需要采取断然自卫措施予以维护外，别无他法。

尤其对捏造虚构日华关系流言，挑起排日抵制日货之不法活动，固应解除其疑惑，但为维护我之权利，须进而采取适当措施。

六、对于满蒙，尤其东三省地方，因与我国防及国民生存具有重大利害

④ 〔日〕《大本营陆军部》1.朝云出版社，1974 年版，第 249 页。

⑤ 据〔日〕《大本营陆军部》1.第 301～302 页计算。

① 〔日〕《大本营陆军部》1.第 260 页。

关系，我国不仅必须予以特殊考虑，且该地区维持和平、发展经济，使之成为内外人士安居之所，作为接壤之邻邦，尤须具有责任感。

七、（本项不予公布）

⋯⋯东三省有力者中，对尊重我在满蒙之特殊地位，认真谋求该地方政局之稳定者，帝国政府应予以适当支持。

八、万一动乱波及满蒙、治安紊乱，有侵害我在该地特殊地位及权益之虞时，不论其来自何方，均应加以防护，并须做好准备，为保护内外人士安居与发展之地而不失时机地采取适当措施。”①

上述决议乃公开文件，用语经过了仔细斟酌，尽量带上温和色彩。但是， 其中所强调要“断然自卫”、“采取适当措施”，宣布在满蒙有“特殊地位”， 并要支持满蒙地区中依附日本的“有力者”作为傀儡等，已经清楚表明了日本企图分割满蒙，扩张在华权益的侵略方针。

除上述公开的决议外，首相田中义一在会后根据会议内容起草了一份奏折，于 7 月 25 日呈送天皇，即臭名昭著的《田中奏折》。奏折中说：

“对满蒙之积极政策 “所谓满蒙者，乃奉天，吉林，黑龙江及内外蒙古是也，广袤七万四千

方里，人口二千八百万人。较我日本帝国国土（朝鲜及台湾除外）大逾三倍。其人口只有我国三分之一。不惟地广人稀令人羡慕，农矿森林等物之丰富， 世之无其匹敌。⋯⋯故历代内阁之施政于满蒙者，无不依明治大帝之遗训， 扩展其规模，完成新大陆政策，⋯⋯惟欲征服支那，必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我国征服，其他如小中亚细亚及印度南洋等，异服之民族必畏我敬我而降于我，使世界知东亚为我国之东亚， 永不敢向我侵犯。此乃明治大帝之遗策，是亦我日本帝国之存立上必要之事也。⋯⋯考我国之现势及将来。如欲造成昭和新政，必须以积极的对满蒙强取权利为主义。以权利而培养贸易，此不但可制支那工业之发达，亦可避欧势东渐，策之优，计之善，莫过于此。我对满蒙权利如可真实的到我手，则以满蒙为根据，以贸易之假面具风靡支那四百余州；再则以满蒙之权利为司令塔，而攫取全支那之利源。以支那之富源而作征服印度及南洋各岛以及中小亚细亚欧罗巴之用，我大和民族之欲步武于亚细亚大陆者，握执满蒙利权乃其第一大关键也”。①

在东京的东方会议之后，为了加快实行侵略计划的步伐，同年 8 月 15～ 21 日，日本又在中国旅顺秘密召开了第二次“东方会议”。由日本外务省次官森恪主持，驻华公使芳泽谦吉，关东厅长官儿玉秀雄，驻奉天总领事吉田茂，以及关东军司令官武藤信义等人参加。会议针对侵略中国东北的具体步骤进行了策划。

东方会议是日本将对外侵略的大陆政策进一步发展和具体化的重要会议，它将日本的对外侵略路线推进到了一个新的阶段，是日本侵华史上一个重大事件。会后，《田中奏折》及其侵略计划，于 1929 年 12 月被中国南京出版的《时事月报》杂志揭露，立即引起世界各国的重视。1931 年 11 月， 英、美、苏各国报纸均披露了《田中奏折》，日本的当权人物慌忙通过舆论工具矢口否认。但是，正如日本战犯重光葵所供认“要想消除外国对这一文

① 〔日〕《大本营陆军部》1.第 276～277 页。

① 《时事月报》第 1 卷第 2 期，南京版，1929 年 12 月。

件存在的疑心是非常困难的。”②因为以后日本对外侵略战争的发展，正是按照这一轨道而运行的。