二、《帝国国防方针》和《用兵纲领》的修改

1936 年，日本国内的法西斯统治已经形成，准战时体制已经建立，在国际摆脱了裁军条约的限制，加强了和法西斯德国的勾结，对中国的侵略进一步得手。为了迅速实现灭亡中国，独霸东亚和称雄世界的侵略计划，即“以迅速巧妙之手段使中国本部归我支配，以日满华三国为基本范围实行自给经济，以武力对付苏联陆上及英美海上之武力，切实掩护我东亚联盟地区，进而寻求制服敌人之方策，开拓战胜之途径。”①日本陆海军中央部经过近半年

① 〔日〕防卫厅防卫研究所战史室：《中国事变陆军作战》〈1〉，朝云新闻社，1985 年增印，第 101 页。

① 〔日〕防卫厅防卫研究所战史室：《大本营陆军部》〈1〉，朝云新闻社，1969 年增 印，第 379 页。

的研讨和协商，于 5 月对《帝国国防方针》进行了第 3 次修改。

日本新的《帝国国防方针》及《用兵纲领》于 5 月 1 日修订完毕，6 月

3 日经裕仁天皇批准，其要点如下：

帝国国防方针

（一）帝国国防的根本意义在于，根据建国以来天皇的宏图，经常以大义为根本，倍加发扬国威，保证增进国家的利益和人民的幸福。

（二）帝国的国防方针在于，根据帝国国防的本义，充实国力，特别是军备，使之名副其实地成为稳定东亚的势力，同时付之以相应的外交活动， 以确保国家的发展，一旦有事，制敌机先，迅速达到战争的目的。

而且鉴于帝国国情，竭力增强作战初期的威力尤为重要。另外，将来的战争很可能要长期化，因此必须有能够经受住这种战争的认识和准备。

（三）帝国国防鉴于其本义，应以与我发生冲突的可能性较大，并且拥有强大国力特别是军备的美国和俄国为目标，同时防备中国和英国。为此， 帝国国防所需兵力，必须足以控制东亚大陆及西太平洋，满足帝国国防方针的要求。

帝国军队的用兵纲领

（一）帝国军队的作战基本要领是：

根据国防方针，陆海军协同行动，采取先发创人的攻势，谋求速战速决。为此，陆海军应迅速摧毁敌野战军及敌主力舰队，同时占领所需疆域。

此外，随着作战的进展或鉴于外交上的需要，可以必要的兵力占领政略上的要地。

陆海军共同担任国内防御，在不违背上述作战的基本要领的范围内实行之。

对马海峡的海上交通线由陆海军协同，经常确实防御之。

（二）以俄国为敌时，其作战要领⋯⋯

（三）以美国为敌时，其作战要领⋯⋯

（四）以中国为敌时，其作战要领如下：

初期的目标是，占领华北要地和上海附近，保护帝国权益和日本侨民。为此，陆军在击溃华北方面之敌，占领京津地区的同时，应协同海军攻

占青岛，并占领上海附近。

海军在协同陆军攻占青岛的同时，协同陆军占领上海附近并控制扬子江流域。

（五）以英国为敌时，其作战要领⋯⋯

（六）以便、美、中、英四国中两国以上为敌对，基本援用第二条至第五条，根据情况对这几个国家尽可能逐次作战。

（七）参谋总长、军令部总长，应根据本纲领起草各项作战计划，经相互反复协商后，奏请天皇裁可。①

日本修改后的《帝国国防方针》和《帝国军队的用兵纲领》，露骨地反

① 〔日〕服部卓四郎：《大东亚战争全史》第 1 册，商务印书馆，1984 年版，第 260～262 页。

映了日本的世界战略的侵略性和疯狂性。它公然宣称要实现天皇的宏图，发扬帝国的国威，以先发制人、速战速决的战略，逐次向中、苏、英、美进攻， 消灭其陆海军主力，占领其疆域，控制东亚大陆和西太平洋，最后称霸世界。