（一）“建国会议”与“建国运动”

1931 年 12 月 11 日，日本着槻内阁倒台。12 日，政友会头子犬养毅组成新内阁后，日本政府对军部和关东军在中国东北建立傀儡政权的计划和行动，采取了完全支持和赞同的态度。12 月 29 日，前任日本陆军大臣南次郎

⑤ 〔日〕《现代史资料 11·满洲事变（续）》，美铃书房，1987 年版，第 351 页。

① 中央档案馆等：《日本帝国主义侵华档案资料选编——九·一八事变》，中华书局，1988 年版，第 369

页。

② 〔日〕《现代史资料 7·满洲事变》，美铃书房，1985 年版，第 267 页。

（时任军事参议官）被派到中国东北“视察”，回国后，向日本天皇作了“满洲近况”的报告，并提出了建立傀儡政权，实行殖民统治的一些具体办法。 1932 年 1 月 3 日，日军侵占锦州后，新任日本陆军大臣荒木贞夫，立即

催令板垣或石原去东京。1 月 4 日，本庄繁急忙召集参谋长三宅，参谋板垣、石原、片仓衷以及顾问驹井、松木侠等，讨论建立伪“满蒙中央政府”的具体“设想”，把它作为关东军司令官的“指示”①，由板垣带到东京，向日本政府汇报。根据板垣的汇报，1 月 6 日，日本陆军省、海军省和外务省共同制定了如前所述的《中国问题处理方针纲要》。1 月 13 日，板垣带着这份“纲要”回到沈阳，关东军更加紧了拼凑东北傀儡政权的活动。1 月 22 日，关东军参谋长三宅主持召开了高级幕僚会议，参加者除了参谋板垣、石原、松井、竹下、和知、片仓以外，还有土肥原、花谷等，讨论了松木侠起草的所谓“新国家”最高机关的问题、“人权保护条例”、交换备忘录，决定了大纲②。板垣在与汉奸赵欣怕多次密商后，于 27 日到汤岗子拟制了一个有关伪国的“建设顺序的纲要”。①

2 月初，田中新一少校从东京来到沈阳，传达日本陆军大臣荒木贞夫关

于在 2 月中旬以前宣布建立“新国家”为上策的指示。从 2 月 5 日到 25 日，

关东军接连召开了 10 次所谓“建国幕僚会议”，加紧策划并具体制定建立伪国的方案。由于这时马占山的态度尚未明朗，决定由板垣、张景惠等加紧作诱降马占山的工作。辽宁伪省长臧式毅也派人同马占山、张景惠、熙洽等联系，提出“联省自治”方案。

2 月 14 日，关东军参谋片仓衷在板垣的授意下，并得到司令官本庄繁和参谋长三宅光治的允许，同臧式毅就以下事项进行了磋商：（1）马占山来到后，16 日下午 4 时，四省长正式“访问”关东军司令官。（2）16、17 日的会议，中国方面可采取任意形式。（3）18 日发表宣言。（4）推举马占山就任（黑龙江）省长。（5）建立政务委员会的地点，由会议决定。（6）本会议主要讨论的事项是：政体、国号、首府、主要职员、“新国家”成立的日期、委员的具体人选等。

月 16 日，按照关东军的指示和板垣拟定的“纲要”，在沈阳召开了伪“建国会议”，出席会议的主要有张景惠、熙洽、臧式毅、马占山四人，所以又称“四巨头会议”。参加会议的还有老牌汉奸于冲汉、袁金铠和赵欣伯。关东军方面参加会议的有参谋长三宅，参谋板垣、和知及特约顾问驹井德三等。在这次会议上，板垣迫令“四巨头”放弃“联省自治”主张，接受他事先拟定的制造伪国的计划，并限于 3 月 1 日成立“新国家”，会议决定建立

伪“东北行政委员会”，发表宣言，并指定专人起草“建国宣言”。2 月 17

日 14 时，伪“建国会议”举行第 2 次会议，成立伪“东北行政委员会”，张景惠为委员长，臧式毅、熙洽、马占山、汤玉麟、齐王（哲里木盟的齐默特色木丕勒）、凌升（呼伦贝尔盟）为委员。18 日，日本帝国主义利用这个伪组织的名义，发表“宣言”，宣布“东北四省和一个特别行政区及蒙古各王公组织一个机关，名曰东北行政委员会。本会成立的同时，通电内外，从此

① 〔日〕《现代史资料 7·满洲事变》.美铃书房，1985 年版，第 332～333 页。

② 〔日〕《现代史资料 7·满洲事变》，美铃书房，1985 年版，第 356、351 页。

① 〔日〕《现代史资料 7·满洲事变》，美铃书房，1985 年版，第 367 页。

与国民党政府脱离关系，东北省区完全独立”。①这个宣言的署名者中，汤玉麟、齐王、凌升并未参加会议，马占山托病返回海伦，也未签字，足见其欺世盗名的把戏了。从 2 月 18 日到 24 日，这一小撮汉奸在日本侵略者的操纵下，连续召开所谓“建国会议”，虽然一致同意溥仪为“元首”，但对国体、政体却有意见分歧。熙洽叫他的代表张燕卿、谢介石坚决主张实行帝制，而张景惠、臧式毅、赵仲仁等坚持立宪共和制。其实，一切争论都是徒劳的。最终得由关东军司令部的“建国幕僚会议”决定。2 月 25 日，板垣拿出了关东军制定并经日本军部和政府批准的方案，以“东北行政委员会”的名义发表。这个方案具体规定，所谓“新国家”叫“满洲国”；国家元首叫“执政”；国旗为红蓝白黑满地黄的五色旗；年号“大同”；首都长春，改称“新京”； “新国家”的政治为“民本主义”。②2 月 29 日，关东军还决定溥仪为伪满洲国执政，郑孝胥为国务总理，张景惠为参议府议长，于冲汉为监察院院长，赵欣伯为立法院院长，等等③

在召开“建国会议”的同时，关东军指使“自治指导部”自 2 月 15 日起，普遍开展“促进建国运动”，千方百计地从事伪造“民意”的宣传。此项所谓“促进建国运动”，每五天一期，分三期展开。第一期为宣传、准备时期，由省城各团体发表通电，主张“脱离国民政府”，建设“新国家”，“推戴” 溥仪，各县复电表示“赞成”；第二期为地方运动时期，由省、市、县等各地以“民众名义”，组织拥护建立伪满洲国的游行示威；第三期是组织全省的游行，最后在沈阳组织各省、区代表的所谓“总游行”。

沈阳是东北地区的政治、经济、文化中心，也是日本侵略者伪造“民意”、表演“建国”丑剧的中心。关东军司令部指令伪省、市政府，伪“自治指导部”及伪市商会等联合组成所谓“民众促进建国大会筹备委员会”，负责筹备工作。2 月 27 日早晨，在沈阳南市场召开了所谓“市民大会”。2 月 28 日上午，在“自治指导部”大礼堂（同泽女中校址）召开伪“全省联合大会”，强迫代表通过宣言和决议。29 日中午，召开了“全满建国促进运动联合大会”，强迫代表通过大会宣言和决议，并选出 11 名代表去旅顺迎接溥仪。下午又组织了由数十辆汽车组成的游行队伍。吉林、哈尔滨、齐齐哈尔各地的“促进建国运动”也都如法炮制，丑态毕露。