二、对华北的经济掠夺

（一）经济掠夺计划

近代以来日本的对外战争，始终以领土扩张和经济掠夺作为主要目的。日本推行其华北扩张政策更是如此，其各种纲领方案，几乎都强调了华北的“军需资源”对于日本的重要性与迫切性。1935 年 7 月，中国驻屯军制定《关于华北新政权产生之相应经济开发指导案》，提出“应利用一切机会，促进对交通、资源及金融等方面的投资”。③7 月 2 日，日本关东军、“满铁”和伪满财政部、实业部在长春召开联席会议，制定了掠夺华北资源的具体大纲， 其主内容有：

“（一）为开发华北工业、商业、矿业等，特设立大投资公司作总括的投资。该公司为纯粹的金融机关，满铁、东拓当然参加，同时广泛地纠合日本内地的资本。（二）以该公司为母体，依产业不同设立各事业公司。各事业公司作为中日合办，日本方面现金出资，中国方面现物出资，而对现在营业中的合办公司，予以改组扩充。（三）考虑到华北资源及产业的现状，公司的工作首先从矿产业、交通业、贸易及棉花栽培入手。（四）矿业中最重要的是煤，因此以山东矿业公司为煤矿公司的母体而从事发展。（五）交通是经济开发的基础，维持治安的动脉，所以全力以赴开发察哈尔、山西及其他未开发的地区，方法是扩充东方旅行社，考虑在中国领土内敷设铁路。（六） 九·一八事变后，以满洲、蒙古为背景的华北贸易日趋衰落。今后应当努力

① 浅田乔二编：《日本帝国主义下的中国》，乐游书房，1981 年版，第 25 页。

② 会出勉：《华北大观》，早稻田出版部，1937 年版，第 314 页。

③ 满铁调查部：《中国经济开发方策及调查资料（中国·立案调查书类·？编 1 卷之 2）》1937 年，第 97

页。

复活各该地贸易，谋求天津及其他贸易都市的繁荣。（七）以满铁公司在山东的棉花栽培为基础，逐渐发展到使日本的棉花能够自给。”①

7 月 17 日，关东军在其长春的司令部召开会议，进一步策划掠夺华北经济资源的具体办法，副参谋长板垣征四郎和各参谋以及土肥原、仪我睛义、花谷正筹各地特务机关长，驻华大使馆武官高桥坦、中国驻屯军参谋长酒井隆等均出席，会议决定了以下五项：

“（一）建立中、日、‘满’三国经济合作的常设机关。（二）开发范围暂以河北省为中心，逐渐向其他各省发展，（三）为了金融流通顺利，第一步应先开发矿业、棉业等经济资源。（四）满铁应与各种商业公司密切联络与合作，并促各界有力者奋起。（五）为注视华北当局的动向，关东军与平津驻军应密切合作，今后应不断召开会议，以资联络。”②

为使掠夺华北经济资源计划更加完善，关东军在会后又与满铁公司反复进行磋商，满铁公司主张，在对华北经济进行基本调查的基础上，确定各项计划，并设立港湾委员会、交通委员会、华北经济调查委员会，经协商，双方意见趋向一致，都主张先利交通，然后开展其它各种事业。其要点如下：

（一）铁路建设计划：满铁想尽快在华北建成的路线，第一是沧石铁路，第二是彰（安阳）济（南）铁路，其目的在联络平汉与津浦二线，使其横断华北。（二）海港建设计划：第一想利用青岛与秦皇岛原有海港，以运销山西和绥远的煤，察哈尔的铁以及山东的棉花，第二想开设大沽港，使其能容八千吨以上的巨轮出入，成为冀、晋、绥、察各省资源的最大吞吐港；扩建塘沽港，使之能容三千吨位的船舶自由出入。（三）开发农业经济计划，在华北各处设立农事试验场，并向天津及其他各地派遣若干农业指导员，确保农产品购销，保障日本所需的棉花、羊毛等类产品等。