（四）多田骏声明——日本分离华北政策的代表作

1935 年 9 月 24 日，日本的中国驻屯军新任司令官多田骏少将就华北问题在记者招待会上发表谈话，被称为《多田声明》。多田强调“逐渐使华北明朗化，这是形成日满华共存的基础。”同时宣布了三条要则：“（一）把反满抗日分子彻底地驱逐出华北；（二）华北经济圈独立（要救济华北的民众，只有使华北财政脱离南京政府的管辖）；（三）通过华北五省的军事合作，防止赤化。”③多田上述声明在报纸刊出之后，舆论界立即哗然，中国官方也提出了抗议。

月 7 日，蒋作宾大使访问日本广田外相时指出：对于多田谈话“中国方面官民皆感到惊诧。”④

日本方面对中国的抗议置之不理。同年 10 月 4 日，日本外、陆、海三相经过协商，再度确认日本分离华北政策，强调要“采用缓急得宜的方法，使中国方面（中央及地方政权）调整其与帝国及满洲国的关系，其作法是：第一，“使中方彻底取缔排日的言论和行动”；第二，“至少在与满洲国毗连的华北地区，在经济上和文化上与满洲国进行有效合作”；第三“排除赤化威胁”。①此后，就上述问题关东军、军部和政府拟定了各种文件，10 月还在大连、天津、上海等地召开以关东军为主的在华官员会议。

多田声明所宣布的日本分离华北政策的特点是：第一，公开宣布的完整的方案；第二，范围上着眼点在于整个华北；第三，强调政治上的“分离”、“自治”以及日本的“指导”；第四，在经济上正式提出了“华北经济圈” 的说法。多田声明完整集中地概括了日本在这一时期的目的，是 1931 年“九·一八”事变以来分离华北的侵略政策的代表性文件。

日本分离华北政策的制定决不单是军方的作用，而是日本统治阶级意志和权益的集中体现。法西斯军人桥本欣五郎曾说：“华北问题是日本为了向大陆发展迟早要解决的问题”。②近卫文鹰更露骨他说：中国对华北“自己没有开发之力而将此天赋资源放弃不顾，这可以说是对上天的冒渎，日本为了表露友谊而对其进行开发”。③1935 年和 1936 年间，日本在华北地区大规模展开多种形式的侵略活动，制造了各种大小的阴谋事变，正是其分离华北政策的必然产物。