（二）天羽声明——日本独占华北的宣言

经过上述酝酿，日本分离华北的政策逐渐形成。

1934 年 4 月 17 日，日本外务省情报部长天羽英二，在定期接见记者的招待会上发表谈话，其后被称为《天羽声明》，其要点如下：

“日本为了满洲事变和满洲国问题，于去年三月，不得已通告退出了国际联盟。”“关于东亚问题，日本的立场和使命，也许和其他各国的立场和使命有所不同。”

“如果中国采取利用其他国家排斥日本、违反东亚和平的措施，或者采取以夷制夷的排外政策，日本就不得不加以反对。”

“各国也应该考虑到由满洲事变，上海事变所产生的特殊情况，如果对于中国想采取共同行动，即使在名义上是财政的或技术的援助，必然带有政治意义。”“提供武器、军用飞机，派遣军事教官，提供政治借款等等，最后显然要导致离间中国和日本以及其他各国的关系，产生违反维持远东和平与秩序的结果。因此，日本不能对此置之不理”。①

“天羽声明”拒绝国际社会对其制造“九·一八”事变的谴责，公开宣布中国为其势力范围，反对各国对中国的哪怕是“财政的或技术的援助”， 这正如当时世界舆论所评论的那样，这是“日本的东洋门罗主义宣言”。② 它理所当然地引起中国人民及世界人民的谴责和愤怒。天羽英二在 3 天之后重新进行了辩解，几天以后外务大臣广田弘毅也作了重新解释，说什么“日本没有侵犯中国的独立和权益的意图。日本始终希望要保全中国，维护中国的统一和繁荣”。但同时又宣布“日本对于采取任何形式违反维持东亚和平及秩序的行动，不能置之不理。”日本对东亚有着“密切的关心”等③。

日本策划分离华北阴谋的重要人物、日本关东军沈阳特务机关长土肥原

② 〔日〕《现代史资料》8，美铃书房，1982 年版，第 9 页。

③ 〔日〕《现代史资料》8，美铃书房，1982 年版，第 12 页。

④ 上村伸一：《日本外交史》19，鹿岛研究会出版社，1973 年版，第 148～149 页。

⑤ 张篷舟：《近五十年中国与日本》第 1 卷，四川人民出版社，1985 年版，第 224 页。

① 上村伸一：《日本外交史》19，鹿岛研究所出版会，1973 年版，第 76～77 页。

② 上村伸一：《日本外交史》19.鹿岛研究所出版会，1973 年版，第 76～77 页。

③ 同上，第 78～79 页

贤二，在《天羽声明》出笼的第 2 夭即 4 月 18 日，假借“华北人民爱国协会” 的名义，向日本陆军参谋部提交了《挽救华北的政策》的机密文件。该文说： “为避免在远东爆发大战及争取东亚的和平，目前最迫切的需要便是建立一个新的华北政权。”①1934 年 12 月 7 日，日本陆、海、外三省官员经过协商， 制定了《有关对华政策的文件》，规定日本在华北的基本宗旨是“形成南京政权的政令不能达及的情势”，其政治上应努力达到的目标是“伸张我方权益和形成隔绝排日的普遍气氛，不论华北政权的主要班底由何人组成，均不能无视在华北的日满华特殊关系”。②同时，还制定了“关于伸张商权的方策”， 强调其经济上的目的是：“在实业界及其他普通民间广寻对象，以促进国民经济的提携，培养隔绝排日的普遍气氛，而使日满华之间的经济特殊关系置于以政治等方面的理由无论怎样也难于动摇的地位”。③

根据当时日本驻南京总领事须磨弥吉郎记录，日本所希望的结果大约有四种：（1）华北五省独立；（2）华北五省自主；（3）河北省中心自治地带；

（4）局外中立裁兵地区设立。④，各种方案的基本精神都是一致的，那就是要“自治”、“亲日”。

1935 年 1 月 4 日，关东军召开大连会议，关东军副参谋长板垣征四郎、特务机关长土肥原等均参加，会议历时两天，中心议题是塘沽协定签定后的对伪满和对华北的方针，决定要在华北扶植能够“忠实贯彻日本要求的诚实的政权”，“始终企图整个问题之解决，在未达到最后目的之前，则用侧击旁敲办法，逐步前进”。⑤