（五）实行征兵制度，推行国民军训

1935 年 11 月，国民党“五大”通过了《请改良兵役制度，实行征兵案》和《应速行全国征兵制》案。

1936 年 3 月 1 日，国民党政府明令实行“兵役法”。当年底，首批征集

新兵 5 万名入营训练。

与征兵制相关的是建立师管区。

1936 年 3 月 1 日，国民党政府军政部划分全国为 60 个师管区、10 个预备师管区，每一师管区配置一个调整师为主，一个整理师为从。

② 《全国要塞现状一览表》（1937），中国第二历史档案馆藏。

1936 年，先在苏、浙、皖、赣、豫、鄂 6 省设立了 12 个师管区（各辖 4

个团管区）。1937 年春，又在湘、鄂、赣、豫、苏、闽 6 省设立 8 个师管区，

在川、黔、陕、甘、桂、滇、鲁、冀、晋、绥、宁等省设立 19 个师管区筹备处。师管区的基本任务是：现役兵之征集补充，各兵役召集教育，动员计划实施等。

在实行兵役法的同时，国民党政府对壮丁和学生推行了国民军训。

壮丁训练：1936 年，国民党政府发布《壮丁训练实施纲要》，并予实施。同时订立《县军训教育官遴选办法》，由中央统一训练各县军训教官，分配备省任用。计第一期至第四期共训练县军训教官 968 人。至 1936 年底，壮丁训练完毕者达 50 余万，正在训练者约 100 万余人。但是，国民党政府的所谓壮丁，绝大多数是强抽和抓捕来的，难以收到应有的训练效果。

学生军训：1935 年国民党政府对大、中学生全面推行集中军训制度，每期 3 个月，授以预备役军士和候补军官教育。首先实行学生军训的有苏、浙、

皖、闽、赣、鄂、鲁、晋、冀、滇等省和京、沪、青 3 市，尔后逐渐推行到

全国。到 1936 年底，全国高中及同等学校受训合格为预备役军士者有 17490 人，专科以上学校受训合格为候补军官者有 888 人。到 1937 年上半年，全国已受军训的高中学生约 224000 人，专科以上学生 64340 人。

在西安事变前，国民党整建陆空军等军事准备，在很大程度上是为“剿共”服务的。

1937 年度，国民党政府拨出普通军费和国防建设专款共 6.34 亿元。其

中空军建设费 7000 万元，陆军建设费约 1.2 亿元，海军建设费 228 万余元。这是自“九·一八”以来第一笔不用于内战而用于抗战的巨款。然而此时距日本发动全面侵华战争只有几个月的时间，因此所能进行和完成的军事准备是极其有限的。