第二节 国民党政府的不抵抗政策与东北沦陷

一、蒋介石提出“攘外必先安内”的民族投降主义方针

日本帝国主义之所以能通过“九·一八”事变，迅速占领整个东北地区， 从中国方面讲，主要是蒋介石国民党政府提出“攘外必先安内”的方针，推行了绝对不抵抗政策。

在日本帝国主义加紧准备侵占中国东北的时候，蒋介石于 1931 年 6 月 6 日发表《告全国将士书》，称“赤祸”是中国的“最大祸患”。21 日，蒋介石离南京赴南昌，7 月 1 日在南昌行营发布命令，亲自指挥 30 万国民党军队， 对江西中央革命根据地进行第三次“围剿”。“万宝山事件”发生后，蒋介石于 7 月 23 日发表的《告全国同胞书》中说：“惟攘外应先安内，去腐乃能防羹⋯⋯故不先消灭‘共匪’⋯⋯则不能御侮。不先削平‘粤逆’，完成国家之统一，则不能攘外。”①这是蒋介石首次作为国策公然提出的卖国方针。11 月 30 日的讲话，把“攘外应先安内”改为“攘外必先安内”，作了进一步强调。以后蒋介石的许多讲话，反复强调反共第一，抗日第二，亦皆源于此。

蒋介石提出“攘外必先安内”的方针，其主要原因是他站在大地主大资产阶级的立场上，极端仇视中国共产党和中国革命力量。在蒋介石看来：“革命（不论什么革命）总比帝国主义坏”。②在“九·一八”事变前夕（8 月 22 日），蒋介石又在南昌宣称：“中国亡于帝国主义，我们仍能当亡国奴，尚可苛延残喘，若亡于共产党则纵肯为奴隶亦不可得。”③宣誓 3 个月内“肃清” 江西红军。

11 月 30 日，蒋介石在顾维钧就任国民党政府外交部长的宣誓会上发表演讲，他说：“攘外必先安内，统一方能御侮，未有国不能统一而能取胜于外者。故今日之对外，无论用军事方式解决，或用外交方式解决，皆非先求国内统一，不能为功。盖主战固须求国内之统一，即主和亦非求国内之统一， 决不能言和。是以不能战，固不能言和；而不统一，更不能言和与言战也”。

④12 月 20 日，宋庆龄发表时局宣言，指责蒋介石国民党“举北洋军阀官僚所不敢为者，一一悍然为之，而美其名曰党治。”⑤1932 年 6 月 9 日，蒋介石在庐山召开“剿共”会议，部署第四次“围剿”时说：“我们这次‘剿匪’ 戡乱，就是抗日御侮的初步”。同年 12 月 14 日，在内政会议上又称：“攘外必须安内，是古来立国的一个信条”。①当日本帝国主义侵占中国东北，成立了伪满洲国，并侵占热河之后，1933 年 4 月 10 日，蒋介石在南昌部署第五次“围剿”时宣称：“抗日必先‘剿匪’，征诸历代兴亡，安内始能攘外， 在匪未清前绝对不能言抗日，违者即予最严厉处罚”。②这样，在民族存亡的

① 《蒋总统秘录》，中央日报译印，1976 年版，第 7 册，第 185 页。

② 《毛泽东选集》（合订一卷本），人民出版社，1966 年版，第 136 页。

③ 荣孟源：《蒋家王朝》，第 51～52 页。

④ 蒋纬国：《抗日御侮》第 1 卷，黎明文化事业公司，1978 年版，第 128～130 页。

⑤ 《国闻周报》第 9 卷第 1 期，1931 年 1 月 1 日。

① 蒋纬国：《抗日御侮》第 1 卷，黎明文化事业公司，1979 年版，第 40～41 页。

② 张篷舟：《近五十年中国与日本》第 1 卷，四川人民出版社，1985 年版，第 120 页。

紧要关头，蒋介石专心致志地进行“剿共”战争，对民族敌人推行不抵抗政策，就不足为奇了。

其实，早在 1927 年 10 月，蒋介石由张群陪同访日时，就于 11 月 5 日与日本首相田中义一达成“圆满的谅解”，其中包括“中国承认日本在满洲的特殊地位和权益”。蒋介石从日本回到上海会见新闻记者团时，表示“保证对日本在满洲的特殊地位加以考虑”。③1931 年 10 月，蒋介石派遣密使许世英赴日本谈判时，许代表蒋介石声称：“如果日本能担保中国本部十八行省的完整，则国民党可同意向日本⋯⋯让出东北。”④ 1932 年，蒋介石为其不抵抗政策辩解说：“以中国国防力薄弱之故，暴日乃得于二十四小时之内侵占之范围及于辽吉两省，若再予绝交宣战之口实，则⋯⋯必至沿海各地及长江流域，在三日内悉为敌人所蹂躏。”⑤

“九·一八”事变前，蒋介石曾指示东北军将领，对于沈阳紧张局势， “不必惊慌，有九国公约及国联，日本不能强占我国领土。”⑥9 月 19 日， 外交部致日内瓦施（肇基）代表电称：“现已完全证实，我方毫无挑衅举动， 日军公然向我攻击，我方虽绝未抗拒，而彼仍继续向我开火，炮轰我营房及兵工厂，星期六晨六时半，占据沈阳全城及其附近⋯⋯中国政府请求国际联合会立即并有效的依照盟约条款，取适当之措置，使日军退出占领区域，保持东亚和平，中国政府决定服从国际联合会关于此事所为之任何决定。”①9 月 22 日，蒋介石在国民党南京市党部党员大会上，要求全国人民“此刻必须上下一致，先以公理对强权，以和平对野蛮，忍痛含愤暂取逆来顺受态度， 以待国际公理之判断。”②后来的事实证明，国联决不会也不可能有效地制止日本侵略，蒋介石依赖国联，实质上也是为推行他的不抵抗主义作掩护。