一、整理军务加强国防

（一）成立国防决策机构

1936 年 7 月 10 日至 14 日，国民党在南京召开的五届二中全会上决定成立国防会议。《国防会议条例》规定：“为整理全国国防特设置国防会议， 讨论国防方针及关于国防备重要问题。”③蒋介石任国防会议议长，会员有阎锡山、冯玉祥等 32 人。1937 年 3 月，国民党中央执行委员会和中央政治委员会决定成立国防委员会。《国防委员会条例》规定：“国防委员会为全国国防最高决定机关，对于中央执行委员会政治委员会负其责任。”同时规定： “国防委员会为便利决议之执行，得直接秘密指导国民政府之军事及行政各高级机关，并督促其完成”。国防委员会设正、副主席各一人，以中央政治委员会正、副主席兼任之。①国防会议和国防委员会的设立，表明了国民党政府从国防决策机构方面开始初步调整。

① 中央档案馆：《中共中央文件选集》10，中共中央党校出版社，1985 年版，第 80 页。

② 蒋介石 1933 年 3 月 23 日致何应钦、黄绍竑电。

③ 《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》（下），光明日报社，1985 年版，第 415～416 页。

① 《民国档案》，1985 年第 1 期，第 58 页。