（二）美国集团

**在西欧：**西欧是美国集团的重点。那里除少数地区外，都受到战火的直接洗礼。战争结束后是一片创伤，加上 1946 年气候严寒、暴风雪、洪水泛

滥、农业欠收，燃料缺乏。英国 1947 年煤配额削减一半，法国居民口粮每天只有六两，真是饥寒交迫，十分困难，引发社会极度动荡。如不解决经济问题，则会引发一场资产阶级感到可怕的革命。

美国国务卿马歇尔于 1947 年 6 月 5 日提出欧洲“必须获得大量的额外援助，不然就得面临性质非常严重的经济、社会政治的恶化”，“目的应该是恢复世界上行之有效的经济制度”，并称：“任何愿意协助完成恢复工作的政府都将得到美国政府的充分合作”。这个“复兴欧洲”计划被称之为“马歇尔计划”。

原来英、法、苏三国外长讨论马歇尔计划时，苏联准备参加此计划。当苏联了解该计划将导致某些国家实行干涉另一些国家的内部事务时，遂退出该计划。后来，欧洲除苏联、东欧各国与芬兰未参加外，其他国家均参加该计划。从 1948 年 4 月到 1952 年 6 月，美国共拨款 131.5 亿美元，对欧洲的

复兴起了关键作用。到 1950 年，欧洲各国经济已恢复到战前水平。

在西欧实现“马歇尔计划”的同时，英、美等国亦考虑西欧在组织上的联合问题。首先，英国在美国授意下，于 1947 年 3 月与法国签订同盟互助条约。接着英国又出面活动，联合法国、比利时、荷兰、卢森堡准备成立西欧联盟。经过谈判，并在美国敦促下，于 1948 年 3 月 17 日五国在布鲁塞尔签

订了为期 50 年的多边军事政治条约，名为防止“德国侵略政策复活”，实为对付“苏联的威胁”。

虽然五国签订了布鲁塞尔条约，但认为，只有美国参加才能有效解决西欧国家抵御侵略问题。另一方面，美国亦想借机扩大该组织以便控制西欧。这样，于 1949 年 4 月 4 日建立有美、加、英、法、荷、比、卢、丹、挪、冰、

葡、意 12 国参加的北大西洋公约组织。其战略概念就是美国出原子弹和战略

空军作为“剑”，西欧出地面部队作为“盾”以抵御进攻。由于德国的地理位置与实力不可忽视，同时亦需利用其来加强西欧防务。英、美遂于 1954

年 10 月 23 日把西德拉入布鲁塞尔条约，并取得北大西洋组织成员资格。同日改组布鲁塞尔条约为西欧联盟。在联盟中，英、法、意与西德结成军事同盟，使西德得以重新武装，结果终于形成一个以美国为盟主，以西德为支柱的西方政治军事集团。

**在日本：**日本投降后，美国单独对日本实行占领，不容其他盟国插手。其把对日本占领基本目的说成是保证“日本不再成为美国的威胁”，并把日本政府当成“一个以支持美国为目的而负责的政府”。虽然在美国占领下，对日本的战争罪犯及法西斯势力进行了审判与整肃，但是很不彻底，致使不少罪犯逃脱法律制裁，许多势力未受到应有整肃。

美国为其单独占领日本及控制日本局面的合法化与长期化，于 1947 年 7

月 11 日向中、苏、法等 10 国发出照会，建议召开准备对日和约会议。为了能控制准备会议，美国提出和约由对日参战国共同起草，不应由中、苏、美、英四国负责，表决亦取消四大国一致原则，改为 2/3 多数票通过。由于苏联反对美国破坏早已达成的协议，主张四国外长会议准备和约草案及实行四国一致表决原则，因未达成协议，和约工作搁浅。

但此后不久，中国的解放战争形势发生很大变化，蒋介石政权垮台之势已十分明显。美国考虑到即将出现的东亚形势，决定改变对日政策，企图扶植日本作为其争霸亚洲的工具与基地。接着是 1949 年 10 月 1 日中华人民共

和国成立，1950 年 6 月 25 日朝鲜战争爆发，美国遂加快对日和约的工作。

1951 年 9 月 4 日至 8 日在圣弗朗西斯科（旧金山）召开对日媾和会议。会议把对日抗战时间最长、牺牲最大并把对日作战作出极大贡献的中华人民共和国排斥在外遭到我国政府强烈反对。会上，苏联反对美国一国起草的和约，提出另一方案遭拒绝，遂拒绝在和约上签字。

在签订单独对日和约的同一天，美、日两国签订了《美日安全条约》。该条约规定美军无限期、无限制地驻扎日本，允许美国在日本设置军事基地。这样就把日本拉入美国的集团，成为反对苏联、反对中国的基地。

**在亚太其他地区：**美国在建立北大西洋公约组织与美日安全条约的同时，又积极在亚太其他地区建立各种条约与组织。1950 年 10 月，美国与泰国签订军事援助协定。1951 年 8 月，同菲律宾签订《共同防御条约》。同年 9 月，同澳大利亚、新西兰签订《美澳新安全条约》。在 1953 年 10 月和

1954 年 12 月先后同南朝鲜的李承晚，我国台湾的蒋介石集团分别签署《共同防御条约》，加上美国的《美日安全条约》已实际形成“东北亚的防御联盟”。

1954 年 9 月 8 日，美、英、法、澳、新、菲、泰、巴基斯坦 8 国在马尼拉开会签订了《东南亚集体防御条约》。该条约的议定书还把柬埔寨、老挝、南越划入其“保护范围之内”。

在西亚，在美国策划下，英国、伊朗、伊拉克、土耳其和巴基斯坦于 1955

年 11 月组成巴格达条约组织。这样，美国就从西欧、北美组成的北大西洋公约组织开始，有巴格达条约组织，东南亚条约组织以及实际上的东北亚的防御联盟组织一个弧形圈把苏联集团包围起来，实现其“遏制”政策。这实际上亦反映了斯皮克曼的“陆缘学说”的现实。