（一）克莱因的国力方程介绍

克莱因是美国乔治敦大学战略与国际研究中心主任。曾任美国中央情报局副局长，国务院情报与研究司司长，是美国决策集团的智囊人物。他在 70 年代中期以后，陆续发表了《世界权力的评估》、《1977 年世界权力的评估》以及《80 年代世界权力趋势及美国外交政策》等著作，比较系统地论述了他的国力理论，并在借鉴前人研究经验的基础上，提出了一个定量估计分析国力的公式，即“国力方程”，其表达式为：

Pp＝（C＋E＋M）×（S＋W）

式中：Pp——表示被确认的国力； C——表示基本实体，包括人口和领土； E——表示经济能力，包括国民生产总值和产业结构中的各部门； M——表示军事能力，等于战略力量加常规军事力量； S——表示战略意图；

W——表示贯彻国家战略的意志。

克莱因认为，由 5 个主要要素构成了一国的国力，并通过对各要素评分

的方式使其定量化。具体评估方法如下：

**基本实体的评估：**克莱因将人口和国土面积视为国家的基本实体，并分别对它们加以量化分析。他设定人口的标准满分是 50 分，并将人口数分

为三个等级，即 1500 万、5000 万和 2 亿以上。他认为，人口在 1500 万以下的国家是不大可能挤进大国强国行列的，因此对这些国家和地区不予评分。他把 5 000 万人口作为一个重要的分界线，在他看来，拥有 5000 万以上人口的国家，绝大部分都是世界强国，正是因为人口的重要性，中国、印度、苏联、美国、日本、法国、英国、意大利等国必然受到全球的关注。他认为2 亿人口是满分的临界标准，但如果人口过多以致超过国家的经济的负担能力则适当减分。

领土面积的标准满分也设定为 50 分。8×106km2 以上的国家得最高分 50 分，1.3×106km2 以上的国家得分在 30 分～50 分之间，对面积在 2×105km2 以下的国家则不评分。但对面积较小而战略位置特别重要的国家（如日本等）则适当加分，对面积虽大而可耕地所占比例较小的国家，适当减分。

**经济能力的评估：**克莱因把经济能力分为两部分，即国民生产总值和产业各部门，其设定满分各为 100 分，总计 200 分。国民生产总值（GNP）

以美国为满分 100 分，其他国家参照美国来评分。产值在 100 亿美元以下的

国家不评分。克莱因将产业结构划分为能源、矿产、工业、农业和外贸 5 部

分，每个部门满分得 20 分，5 项满分合计 100 分。克莱因认为，能源是构成

经济力量的重要因素，因此对能源丰富的国家（如中国）应加 5 分。而对能

源依赖进口的国家应减 1 分～5 分，如日本被减去 5 分。对农业，他根据以

下 3 个参数来衡量，（1）可耕土地的公顷数；（2）生产能力；（3）进出口农作物数量（出口加分，进口减分）。他认为，一国的产业结构决定了战时的自给能力，而在其他条件大体相同的情况下，自给程度高的国家则更为强大。

**军事能力的评估：**军事能力是一国拥有的战略核力量和常规力量的总和。满分为 200 分，其中，战略核力量和常规力量各为 100 分。核力量是根据攻击力量的结构、运输工具与核弹头的数量，以及核防御能力的综合指标加以计量；常规力量则从武器效能、军队素质、军事设施与后勤保障、组织品质、战略机动能力、军备准备程度去综合评价。

以上三项是综合国力的物质基础，总和最高分是 500 分。

**战略意图的评估：**战略意图（又称战略目标）是国家根本利益的集中体现，克莱因规定战略意图的最高值为 1。他认为大多数国家的目标是自卫性、保护性的，评分居中，约为 0.5 分；战略目标十分明确，历史久远，

则高于 0.5 分。战略目标模糊，或摇摆不定，评分则低于 0.5 分。

**贯彻国家战略意志的评估：**克莱因把国家战略意志定义为“国家可以动员其内部力量有效地实现战略目标的素质”。它反映了国内可动员的民众对国防政策和政府外交的信心和支持程度。克莱因规定国家意志的最高值也是 1，并且认为，一个国家的国家意志的得分取决于以下三个因素：（1）该国民族凝聚力的强弱（约占 33％）。（2）政府首脑的领导水平和效率的高低（约占 34％）。（3）人民大众对国家战略与国家利益的关心程度（约占 33％）。

以上第 4、5 两项之和最高分为 2 分。它决定物质基础国力的有效发挥程度。如果两者之和接近 1，那么国家的总体国力就与前三项物质基础国力之

和相等。如果两者之和大于 1，那么物质力量就可以更大地发挥作用，甚至达到两倍（两项之和为 2 时）。而如果两者之和小于 1，其综合国力就将低于基础国力的积分。克莱因总体国力的计分方法如下表（表 5－1、表 5－2）。根据以上理论克莱因对 1975 年和 1978 年世界一些主要国家的国力评估如下：