（三）投标文件的比较与评估

招标商按照一定的标准对各个标书给予比较和评估，目的是为了选择能够满足采购商需要的具有最佳优势的投标商作为这一笔交易的供货商。在比

较和评估投标的阶段，招标商需要特别注意以下几个问题：

第一，制作投标文件分析表是比较，评估投标的必要步骤。进口交易中没有内容完全相同的标书。比较、分析各个标书的便利方法是使用投标文件分析表。分析表也没有统一的格式，具体的格式取决于采购商品的特征，采购商品的市场商业惯例，合同条件等因素。为了便利比较和评估过程，选择最佳的投标文件，投标文件分析表的内容应当包含全部重要的商业条件。除此之外招标商设计的投标文件分析表也应当考虑和各个投标商国家当前的贸易、商业关系。进口商比较、评估投标时可以参照下列标书分析表并结合具体需要对表格加以改动。

标书比较、评估表

第二，明确对投标商的评审结果的标准，招标商在比较和分析投标文件的时候尽可能的消除主观判断。评审结果可以采用优秀、良好、一般、否决四个等级。备注中的结论必须准确并伴有标书中的事实和数字佐证。

第三，招标商比较、评估投标文件的时候应当重点分析以下标书项目： 价格、成本分析。产品价格是决定进口采购成功与否的重要条件之一。

对价格的分析往往是进口商确认最佳报价的决定性因素。特别是当采购的商品享有统一的国际市场标准的时候，价格的决定性作用更为突出。价格分析也是投标评审的重要的不可分割的内容。在价格分析中影响价格的因素有国际通行的贸易条件；进口商内陆运输费用；产品的包装费用，以及报价使用的货币。招标商进行价格分析的时候要及时了解这些影响价格的可变因素。在对投标价格产生疑质或掌握的市场价格信息不充分的情况下，成本分析是招标商可以使用的方法。有些产品，例如专利产品进口商没有一个尺度用以判断供货商的价格是否合理。又如进口商需要替换的设备零配件只能从提供设备的原供货商处获得，进口商也难以判断这些零配件的价格是否合理。在这种情况下判断价格是否合理就要通过成本分析的方法。成本分析是招标商分析招标产品或设备的生产成本。这要求招标商了解产品的各项生产投入及成本，如原材料投入、劳动力投入、管理费用、利润等相关要素。

技术分析。技术分析是指从技术角度评估投标文件。招标商应当从两个方面对投标进行技术分析。

第一，比较招标文件规定的质量要求和每个投标商所报的规格标准。 第二，就每个投标商提供的招标产品的质量规格进行横向比较。投标商

所报的产品质量规格可能全部也可能部分的符合招标商的要求。这些不符之处可能是微小的，也可能是显著的；可能低于招标商的要求，也可能高于招标商的要求。技术分析的基本目的是评定这些品质差异在技术上是否可以接受？如果可以接受，如何相应的调整价格以便进一步评审？

商业分析。商业分析重点是指分析投标文件中的付款条件、融资协议和

信贷条件。有些时候招标文件中列明的融资方法和信贷条件可能是选择投标商的决定性因素。一些外汇短缺的国家在项目引进的时候要求供货商提供优惠贷款或中长期信贷，以此作为签定合同的条件。在这种情况下，只有载有这类条款的投标文件才能得到招标商的首肯。而最终选择哪一个投标商取决于谁的信贷条件更优惠。标书中提供的付款条件及融资、信贷条件都会影响进口商最终的采购成本。

除以上几个项目外，交货期的分析也是十分重要的内容。