（一）招标方式

招标分五种形式：全球招标或公开招标、限制性或选择性招标、单一招标、谈判招标和混合招标。

全球招标或公开招标

全球招标又称公开招标。它是招标人经正式程序通过对外公开招标选择投标人达成交易的一种进口采购方式。政府机构或公用事业部门经常运用全球招标进行大规模的采购。公开招标的主要优点是：为所有的潜在供货商提供了均等的投标机会；全球招标最大限度的刺激了供货商的参与和竞争意识从而使得大量有利招标商的交易条件出台；公开招标杜绝了招标商的操纵，使得招标更加透明和公正。公开招标的不利因素在于：首先，招标的时间长；其次，对全部投标文件进行开标、评审增加了招标商在人力、物力、财力方面的支出，因而费用大；第三，因为竞争激烈，因而不能排除个别投标商的欺诈性投标。由于这些不利条件，公开招标的方式最适用的条件是商品本身的供货渠道广泛，并且同时享有一套完整的、现行的、统一的市场标准。

限制性或选择性招标

进口采购商为了避免公开招标的弊端可以采用限制性或选择性招标。即

招标人仅向几个被挑选的供货商，发出投标邀请。限制性或选择性招标又分成对供货商进行预先资格审查和不进行预先资格审查两种方式。

资格预审是通过资格预审程序拟定一个投标人名单。进口采购商通过广告向所有潜在的供货商公布，经过资格预审程序拟将编辑一份经营某个或某类产品的供货商清单。读到这则广告后，有意在进口采购部门登记注册的供货商填写一份表格并提交证明其能力的文件，以便招标机构据此评定供货商提供规定产品的能力和其它业务标准。只有通过了资格预审评定的供货商才有资格被列入清单，角逐投标。日后当进口商有意采购某种商品而开始招标时，仅向清单上记载的供货商递交招标书。

进口采购商也可以不经过资格预审的程序挑选有资格的供货商，拟定供货商的名单。日后向名单所列的供货商招标。这种方式常用于一次性采购或非续定单的采购。关于供货商的资格能力可以通过多种渠道调查。例如通过市场调查了解供货商已往的业绩；咨询和供货商有往来的客户；参阅专业杂志的报导；请求咨询机构协助调查等等。

限制性或选择性招标的目的是只选择那些具有资格能力的供货商，一旦中标他们即能按照投标条件履行合同。进口采购商对供货商资格认定的方法是评定供货商已往的业绩、技术人才的配备、生产能力和设施、管理能力及财务、资金状况等等。

单一招标

单一招标是作为进口采购商的招标人只向一个供货商发出投标邀请。单一招标大多用于下列情况：进口商采购的商品属专利产品只有一个供货商；进口商采购刻不容缓地急需商品；采购商品的批量小、金额低，如通过公开招标或选择性招标，费用开支过大；公开招标或选择性招标无助于采购商选定有竞争性的和可靠的投标人；进口采购的保密性强；或采购的零配件只能由供应设备的供货商提供。招标人收到供货商的投标文件后，双方需要就商业条件进行复议。

谈判招标

谈判招标是一种非竞争性的招标，具有两种方式。一种是招标人进行公开或选择招标，随后与投标人就有关条件谈判。另一种是招标人物色一个供货商直接谈判。第二种方式与单一招标做法相似。谈判招标一般用在两种情况：供货商是政府部门或政府所属的贸易公司以及招标人和供货商有双边信贷协议。进口交易中，有时采用谈判招标的方法对进口商更为合适和有利。特别是在进口高科技产品、机器、设备的时候。例如通讯交换设备和防御武器，它们的设计、规格、性能瞬息万变。进口企业可能由于缺乏专业技术人才或对拟采购商品、设备的各类可选择的技术性能缺乏了解，仅能够描述对拟将采购的产品或设备的要求而不能具体陈述它们的技术规格和技术参数。这种情况下，采购商为了获取具体的技术参数和准确的商品规格，往往通过选择招标方式邀请客商投标。进口商经过比较、评估，选择最佳投标商举行谈判。

混合招标

政府采购的时候通常将限制性招标和谈判结合起来使用。这种混合招标的方法又叫做两段招标。两段招标分两部一次招标和两段二次招标二种方式。

两部一次招标是招标人通过选择招标邀请客商投标。投标人制作二份投

标文件。一份文件列明供货商能够提供的商品技术规格特征，另一份文件列明供货商能够提供的商品价格和其它商业条件。二份文件分别签封，同时寄交招标商。招标商首先对全部投标的技术部分开标评审，和各个投标商磋商后确定拟购商品的技术规格并通知所有投标商。按照修改的产品规格和技术性能，招标商允许投标商调整他们的报价。记载价格和其它商业条件的投标文件开标以后，招标商对它们进行评审、比较，确定商业优势最佳的报价。两部一次招标通常用在采购商熟知拟购产品的技术性能及其它产品特点，但不十分了解产品的最新设计和其它变化。通过两部一次招标进口采购商和投标商商谈以获取有关信息，对拟采购的商品进行必要的性能调整。

两部二次招标是指投标商的投标文件分两次寄交招标商。通过限制性招标，招标商邀请投标商就招标产品或设备的技术规格部分投标。招标商就技术规格部分分别与投标商商谈，目的在于了解拟购商品或设备应当具备的技术特性，调查这些产品或设备如何能够满足进口需要。之后，招标商修改、确定采购商品的制造过程、设计、技术性能和其它规格指标。邀请递交了技术投标的投标商就此再做价格投标。