“我们应该采取积极参加日内瓦会议的方针”

1953 年 7 月朝鲜战争停战后，中国人民志愿军主动地陆续从朝鲜撤退军队，而美国军队仍然驻扎在那里，继续加剧远东的紧张局势。法国军队也还在印度支那进行侵略战争。但是，由于中朝两国政府和人民在争取全面解决朝鲜问题上的坚决斗争，由于印度支那人民抗法战争的进一步开展，打得法国侵略军焦头烂额，狼狈不堪，迫使美国和法国政府不得不同意召开一次国际会议解决这两个地区问题。

新中国国民经济的迅速恢复，第一个五年计划的顺利开展，各项事业的蓬勃发展，综合国力的大大增强，国际地位的日益提高，充分显示了年轻的中华人民共和国已经成为维护世界特别是亚洲和平与安全的一支不容忽视的重要力量。可以说，没有它的参加，世界上特别是亚洲地区的重大问题，是不可能得到解决和很好解决的。正如 1953 年 10 月 8 日周恩来在一项声明中所宣告的那样：第二次世界大战之后，法国、英国、美国、苏联和中华人民共和国 5 大国，“对于解决和平与安全的重大问题，负有特别重要的责任”。

1954 年 2 月，苏联、美国、英国和法国 4 国外长在德国柏林召开会议，

经过苏联的艰辛努力，终于达成一致协议：于 1954 年 4 月 26 日在日内瓦举行会议，讨论和平解决朝鲜问题和恢复印度支那和平问题。除苏联、中国、美国、英国和法国 5 大国参加会议的全过程外，同这两个问题有关的其他国家也分别参加会议讨论。

有鉴于日内瓦会议的重要性，毛泽东、周恩来非常重视。

为了开好这次会议，从 2 月底到 3 月，向来不打无准备之仗的周恩来，挤出相当的时间，开始了系统而认真的准备。他指导有关人员收集、熟悉、研究朝鲜和印度支那问题的情况，阅读有关召开日内瓦会议文件，约李克农等商谈和确定中国代表团成员入选等问题，并组织模拟会议，搞翻译练兵。同时，周恩来还主持拟定了关于出席日内瓦会议的方针、原则等问题的

各项文件，研究了配合日内瓦会议的国际宣传问题。

月 2
日，在毛泽东主持，有刘少奇、朱德、陈云出席的中共中央书记处会议上，周恩来郑重地提出了《关于日内瓦会议的估计及其准备工作的初步意见》。

《初步意见》指出：“关于召开日内瓦会议协议的达成，是苏联代表团在柏林 4 国外长会议上一项重大的成就。单就有中华人民共和国参加日内瓦会议一事看来，它己使缓和国际紧张局势的工作前进了一步”。但是，“帝国主义侵略集团，特别是美国政府却故意低估日内瓦会议的作用，并预言日内瓦会议将同柏林会议在德奥问题上一样得不到任何结果，但美、英、法 3 国之间在朝鲜问题上以及在许多国际事务上的意见并非完全一致，有时矛盾很大，他们的内部困难也很多。”

《初步意见》明确而坚定他说：鉴于以上情况，“我们应该采取积极参加日内瓦会议的方针，并加强外交和国际活动”，打破美国政府的“封锁、禁运、扩军备战的政策，以促进国际紧张局势的缓和”：即使美国将用一切

力量来破坏各种有利于和平事业的协议的达成，我们仍应尽一切努力务期达成某些协议，甚至是临时的或个别性的协议，以利打开经过大国协商解决国际争端的道路，“我们要力争不使日内瓦会议开得无结果而散”。3 月 3 日，中国政府复电苏联政府，中国接受苏联根据柏林会议协议发来的邀请，“同意派出全权代表参加日内瓦会议”。